Нужны ли фермерам Советы

Министерство сельского хозяйства решило прекратить работу Совета по растениеводству в его нынешнем виде. Делается это, вроде бы, в интересах фермеров, однако сами фермеры потребовали решение отменить, едва узнали о нем.

Как сообщил генеральный директор Министерства Шломо бен Элиягу, решение закрыть Совет было принято после жалобы, поданной представителем фермеров – Меиром Цуром, председателем Ассоциации сельского хозяйства, и Дуби Амитаем, председателем фермерской ассоциации. Но в ответном письме Ассоциация сельского хозяйства заявила, что Цур ничего такого не просил, а на Амитая кивать не обязательно, потому что он от них откололся и представляет теперь, от силы, 3% фермеров страны. А потому, написали фермеры, отмените пожалуйста решение о закрытии Совета, «в котором мы видим центральный орган, управляемый избранными нашими представителями, действующих в интересах рентабельности нашей деятельности».

Есть, впрочем, еще одна структура – амута (НКО) под руководством Дуги Исраэли. Она объединяет примерно 3 тысячи фермеров, и была создана именно для борьбы за реорганизацию Совета по растениеводству, который, по их мнению, не справился с декларируемыми задачами, в которые входит разработка новых методов и продвижение научных исследований в области сельского хозяйства, а также развитие сельскохозяйственного страхования и стимулирование сбыта.

В товарищах согласья, явно, нет. Все последние годы многие фермеры боролись с Советом по растениеводству, даже отказались платить членские взносы, что сейчас является их обязанностью. Спор сопровождался многочисленными судебными тяжбами, и вчера вечером показалось, что повстанцы одержали верх — «Совет по растениеводству должен стать добровольческой организацией уже в 2018 году», — говорится в распоряжении Шломо Бен-Элиягу, которое он передал Ури Цук-Бару, своему заместителю по стратегическим вопросам (это распоряжение и просят сейчас отозвать фермеры).

Уточним — Совет не собирались уничтожить полностью, просто в настоящее время членство в нем является обязательным, а в будущем году, если будет выполнено распоряжение, оно станет добровольным, и фермеры будут платить взносы лишь в том случае, если будут довольны его работой.

Неясно, произойдет ли это теперь. Дуги Исраэли заявлял, что новый Совет, существуя на добровольных началах, увеличит рентабельность сельского хозяйства на 15-20%, что позволит снизить цены для потребителей на 10% – а это примерно 1,5 миллиарда шекелей в год. Конечно, в борьбе за членские взносы и функцию отраслевого представительства еще и не такого наобещаешь. Но пока функционирование таких Советов производителей сельскохозяйственной продукции, действительно, оплачивается рядовыми израильтянами. В Израиле 8 таких советов имеют совокупный годовой бюджет в 250 миллионов шекелей. Самые крупные – это Советы по растениеводству, птицеводству и молочной промышленности. Основу бюджетов составляют взносы фермеров, которые затем перекладывают эти платежи на конечного потребителя, повышая цены на фрукты и овощи. Закрытие Советов позволит понизить цены, сэкономив покупателям сотни миллионов шекелей в год. И в министерстве уже намекают, что и Совет по птицеводству также может быть закрыт в скором будущем.

Создавался Совет по растениеводству в другие времена и в других условиях. В 2004 году он объединил 4 других совета – по овощеводству, фруктам, цитрусовым и цветам, которые прежде действовали самостоятельно (впрочем, Совет цветоводов был позднее отделен). Жалоба фермеров стала лишь предлогом для того, чтобы озвучить решение о его ликвидации. Ведь еще год назад была создана межведомственная комиссия, на основании постановления правительства от августа 2015 года, которая начала изучать возможности закрытия Совета по растениеводству и создания вместо него добровольной структуры, как это принято во всем мире. В комиссию вошли представители министерств сельского хозяйства, финансов и юстиции, возглавил ее генеральный директор министерства сельского хозяйства, а финансировалась она из бюджета министерства финансов.

Дуги Исраэли предлагает в новой структуре право голоса при выборе руководства предоставить только действующим фермерам. О том, кто из фермеров реально работает, будет извещать Налоговая служба. Пока что решение Минсельхоза остается в силе, так что на министра Ури Ариэля весь ближайший год будет оказываться немалое давление со стороны как руководителей Советов, которые могут лишиться синекур, так и фермеров, которые настаивают на их фактической ликвидации.

Использованы статьи Оры Корен, TheMarker. Фото: Эмиль Сальман