Новый госконтролер хочет закрыть отдел по борьбе с коррупцией

Матаниягу Энгельман желает изменить функции Отдела специальных задач, который занимался, в том числе, делами резиденции главы правительства. Кроме того, госконтролер сообщил сотрудникам своего аппарата о новом порядке принятия решений по поводу того, что именно проверять в том или ином ведомстве. Теперь эти решения должны приниматься в сотрудничестве с руководителями данных ведомств.

Меньше, чем месяц назад он вступил в должность. Но, кажется, что государственный контролер Энгельман, назначенный Нетаниягу, хочет произвести революцию в области госконтроля. Революцию, которая приведет к смягчению отношения к властям и всех их подразделениям, а также к сворачиванию борьбы с коррупцией в высших эшелонах.

В последнее время Энгельман отклонил несколько окончательных версий отчетов, представленных ему на утверждение. Эти отчеты были подготовлены экономическим отделом и отделом безопасности офиса госконтролера. Но их возвратили авторам с необычным требованием: добавить позитивные заявления в адрес ведомств, в которых проводились эти проверки!

Один из сотрудников, ставший свидетелем этого требования, говорит, что многие его коллеги были изумлены такой директивой. Никогда прежде они не сталкивались ни с чем подобным. «Я предлагаю изменить название должности Энгельмана с госконтролера на «госхвалителя», — с сарказмом заметил он.

В «ХаАрец» также узнали, что Энгельман заинтересован вообще прекратить деятельность Отдела специальных задач в своем офисе, который в последние годы занимался, главным образом, проверкой подозрений на коррупцию или должностные нарушения в высших эшелонах власти. Этот отдел был создан бывшим госконтролером Михой Линденштраусом, который декларировал усиление борьбы с коррупцией. В каденцию Линденштрауса отдел проверял конфликты интересов премьер-министра Эхуда Ольмерта. Его отчет перерос потом в полицейские расследования по делам Инвестиционного центра и банка «Леуми», а также о политических назначениях.

Отдел также контролировал функционирование президентского дворца, публиковал критические отчеты о деятельности государственной прокуратуры и полиции. В каденцию Йосефа Шапира Отдел специальных задач расследовал дело резиденции премьер-министра, которое закончилось осуждением Сары Нетаниягу.

На совещаниях с сотрудниками аппарата госконтроля Энгельман предложил, чтобы сотрудники Отдела специальных задач вместо своей нынешней деятельности перешли к перепроверке отчетов, подготовленных другими департаментами.

Сотрудники все еще надеются, что госконтролер все-таки одумается и вернет отделу его привычные функции. «Он пришел на этот пост с устоявшимся мировоззрением. Возможно, со временем он изменит свою точку зрения и оставит отдел в неприкосновенности», — говорят они.

«ХаАрец» также узнал, что Энгельман обратился к старшим должностным лицам своего аппарата с просьбой, чтобы при подготовке ежегодного плана работы, где определяется, какие ведомства и какие области станут объектами проверки, сотрудники госконтроля вели диалог с проверяемыми органами. То есть, дали ведомствам возможность влиять на цели и направления проверок. До настоящего времени план работы министерства разрабатывался совершенно независимо, а цели проверок определялись в соответствии с их важностью и общественным интересом. «Это категорически недопустимо, — говорит источник, который ранее занимал руководящую должность в аппарате госконтроля. — Ведь, возможно, проверяемые ведомства тогда будут намеренно перенаправлять госконтроль в удобные для себя места».

Требование нового госконтролера делать комплименты проверяемым ведомствам, указание подключать проверяемые ведомства к составлению плана проверок, намерение изменить функции отдела по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти – все это, возможно, является реализацией заявления о намерениях, сделанного Энгельманом перед назначением на свой поста. «Контролер является критиком, а не сотрудником правоохранительных органов, — сказал он в интервью изданию «Исраэль ха-йом». — Основная задача — наладить сотрудничество с проверяемыми ведомствами… Критика должна не только указывать на неудачи, но и поощрять успехи и надлежащее управление. Чтобы прийти к этому, госконтроль должен, прежде всего, уважать проверяемые ведомства, сохраняя их способность принимать решения. Критика должна исходить из уважения, она ведь является инструментом в руках администратора. Нет необходимости вмешиваться в каждую мелочь, подменяя функции государства и правительства».

В начале своего срока Йосеф Шапира проявлял мягкость в отношении к высшим эшелонам власти, но потом все равно вступил в конфликт с премьер-министром Биньямином Нетаниягу. В январе 2015 «ХаАрец» сообщал, что Шапира задерживает публикацию отчета о том, что происходит в резиденции премьер-министра после того, как адвокат Нетаниягу Давид Шимрон попросил его подождать до мартовских выборов. После публикации в «ХаАрец» Шапира поспешил опубликовать отчет, и с тех пор отношения между ним и Нетаниягу оставались натянутыми. «Премьер-министр игнорирует меня на всех официальных мероприятиях со всеми вытекающими последствиями, и всегда отводят от меня взгляд», — сказал Шапира в интервью «Йедиот ахронот». Другие отчеты также вызвали недовольство премьер-министра, например по делу «Бибитурс» и о просчетах политического эшелона во время операции «Нерушимая скала».

Энгельман, аудитор по профессии, стал первым государственным контролером за более чем три десятилетия, который не был судьей. Его прежняя должность – генеральный директор Совета по высшему образованию, а до этого — гендиректор комиссии по планированию и составлению бюджета Совета по высшему образованию, а до этого — гендиректор местного совета Шохама и гендиректор Хайфского «Техниона». Перед тем, как выдвинуть его в качестве кандидата на должность госконтролера, в окружении Нетаниягу проверили несколько других кандидатов, в том числе генерал-майора в отставке Яакова Боровского и судью в отставке Сефи Алона, который ранее помогал команде защиты премьер-министра.

Журналист Мордехай Гилат недавно сообщил, что новый госконтролер решил не продлевать срок полномочий советника по борьбе с коррупцией Амихая Шая.

Из аппарата госконтроля в ответ сообщили: «Новый госконтролер посвящает все свое время тщательному изучению работы системы госконтроля и управления омбудсмена. В этом направлении проводятся многочисленные встречи со всеми должностными лицами аппарата и углубленные обсуждения. Концепция проверок, а также формирование человеческого капитала и методов работы, будут сформулированы в конце периода обучения».

Гиди Вайц, «ХаАрец». Ц.З. К.В. Фото: Оливье Фитусси