Новое правительство начнет с автоматического сокращения бюджета

Правительство Нетаниягу, лидеры которого говорят о войне с дороговизной жизни, начнет 2023 год с левой ноги: 1 января откроется новый бюджетный год, и Израиль снова будет придавлен бременем бюджетных сокращений. Результат: скудный бюджет, паралич министерств и предоставление огромной власти генеральному аудитору минфина, который с января будет исполнять обязанности министра финансов.

Проверка газеты «Давар» обнаружила, что именно поправка к закону, призванная решить проблемы «пролонгированного бюджета», приведет к тому, что бюджет будет размываться примерно на 2 млрд шекелей в месяц – с учетом роста цен и естественного прироста населения.

Если предположить, что текущий бюджет будет в силе до апреля, то он окажется меньше минимально необходимого на 8 млрд шекелей. И это в то время, когда у Израиля огромный бюджетный профицит, исчисляемый десятками миллиардов шекелей, и 2022 год Израиль закончит с плюсом на сумму около 30 млрд.

Как известно, в соответствии с законом, в год, в котором нет утвержденного государственного бюджета, правительство действует по бюджету, основанному на бюджете предыдущего года, и каждому министерству ежемесячно выделяется одна двенадцатая бюджета предыдущего года. Ассигнования на конкретные цели при этом выделяются согласно порядку предпочтений, установленному законом, под тщательным контролем главного аудитора министерства финансов.

Эта ситуация усложняет работу министерств и вызовет стагнацию инвестиций. Ущерб особенно серьезен для всякого рода ассоциаций, благотворительных организаций и других структур, пользующихся финансовой поддержкой государства: все они находятся в самом низу списка приоритетов. Часть денег на поддержку этих структур вообще не закреплена в бюджете, а утверждается в рамках дополнительного бюджета на каждый год и, следовательно, не принимается в расчет пролонгированным бюджетом, если только финансирование не будет в качестве исключения одобрено главным аудитором минфина.

К сожалению, в последние годы в условиях продолжающегося политического кризиса такая ситуация стала стандартной, и 2023 год станет третьим из последних четырех, который начнется с пролонгированным бюджетом. Чтобы справиться с особенно длительным периодом фактического урезания бюджета, в закон был внесен ряд поправок, и главные из них – привязка бюджета к росту населения, а не к инфляции, и смягчение правил использования бюджетного профицита.

Когда поправки были утверждены в конце 2020 года, это было прогрессом. Но тогда инфляция была нулевой, а сейчас, когда индекс потребительских цен достиг пика в 5,2%, механизм, который должен был увеличить бюджет, превратился в механизм урезания. Если перевести в деньги, то получится годовой разрыв в 24 млрд шекелей.

И это несмотря на то, что текущий год, как ожидается, закончится с бюджетным профицитом на сумму более 20 млрд шекелей, а доходы государства превысят запланированные на 50 млрд.

Экономические издержки затягивания процесса формирования правительства возрастают. Даже если правительство действительно будет приведено к присяге в четверг, работа над предстоящим бюджетом, который включает в себя тяжелые решения, в первую очередь новые соглашения о заработной плате в бюджетной сфере, затянется на месяцы.

Сейчас, в период повышения стоимости жизни, правительству необходимо действовать быстро и решительно. К примеру, уже в первый день своей работы можно и следует заморозить цены на электроэнергию и муниципальные налоги, а также запустить программу бесплатного дошкольного образования.

Таль Каспин, «Двар ха-овдим б’Эрец-Исраэль».Фото: Depositphotos.com √