Новая версия «Большого брата»: ЦСБ получит данные о капитале граждан

В новой Спарте, которой и так угрожает отток капитала, возник новый повод для беспокойства. Государство собирается ужесточить контроль над личным капиталом граждан и, по поручению правительства, межминистерская рабочая группа уже приступила к сбору соответствующих данных.

Мнения профессионалов по этому поводу разделились. Одни называют рабочую группу «Большим братом», намекая на складывающуюся в Израиле оруэлловскую реальность, другие считают ненормальным, что подобный сбор данных не был осуществлен до сих пор. Но, несмотря на бурные споры в профессиональной среде, этот вопрос оказался на дальней периферии общественного внимания.

«Межминистерскую рабочую группу по облегчению доступа к финансовым данным в исследовательских и статистических целях» возглавляет профессор Ури Хефец. В ее состав входят также директор Центрального статистического бюро профессор Ярон Фелус, председатель Управления ценных бумаг Сефи Зингер, начальник Управления рынком капитала Амит Галь, инспектор банков Дани Хахиашлвили, председатель Национального экономического совета профессор Ави Симхон, начальник Управления защиты личных данных Гилад Семама, а также представители министерства юстиции. Минфин в рабочей группе представляют генеральный директор министерства, начальник бюджетного отдела и юридический советник. Предварительный отчет рабочей группы должен быть опубликован вскоре после праздников.

Тот факт, что все руководство финансовой сферы, а также директор ЦСБ и начальник Управления защиты личных данных принимают участие в работе межминистерской группы, свидетельствуют о первостепенной важности поставленных перед ней задач. Правительство уполномочило рабочую группу принять решение о передаче в распоряжение Центрального статистического бюро данных о частной собственности частных лиц. В принципе, ЦСБ должно собирать эти данные путем проведения опросов, однако граждане, как правило, отказываются от сотрудничества в данной сфере. Они попросту не отвечают на соответствующие вопросы представителей ЦСБ.

Обойти нежелание граждан

В такой ситуации комиссия намерена принять рекомендацию, позволяющую обойти нежелание граждан сотрудничать со статистиками. ЦСБ получит полномочия напрямую обращаться в инстанции, владеющие информацией о частных владениях граждан: в банки, пенсионные и трастовые фонды, страховые и брокерские компании. Все эти учреждения должны будут впервые в своей истории нарушить обязательства о тайне вкладов и передать государству в лице представителей ЦСБ требуемые данные.

Поэтому финансовые регуляторы, входящие в состав межминистерской рабочей группы, называют ее «Большим братом». Они категорически возражают против рекомендаций, принятия которых ожидает правительство.

Вместе с тем, стоит отметить, что большинстве правовых государств подобная практика существует уже давно. Израиль, не обладающий статистическими данными о капитале своих граждан, в этом смысле является исключением из правил. Именно поэтому экономисты, входящие в состав межминистерской рабочей группы, считают сложившееся положение недопустимым отклонением от нормы.

Пока остается неизвестным, когда будут приняты рекомендации рабочей группы. Однако их примерное содержание уже известно. Центральное статистическое бюро должно будет собрать данные о капитале 1% домашних хозяйств Израиля – то есть, 30 000 семей. Соответствующие цифры ЦСБ предоставят банки, пенсионные и трастовые фонды. А Центральное статистическое бюро должно будет обеспечить защиту личных данных граждан, которые окажутся в его распоряжении.

«Что вызывает такой страх?»

Профессор Ури Хефец, возглавляющий рабочую группу, признает, что вопрос о передаче личных данных граждан является довольно щепетильным. Их утечка может нанести ущерб как интересам самих граждан, так и безопасности государства. Кроме того, их сбор станет для финансовых учреждений дополнительной бюрократической нагрузкой.

Последнюю проблему решить достаточно просто. Банки будут предоставлять ЦСБ отчеты так, как это делается уже сейчас. Речь идет о так называемых банковских удостоверениях личности, находящихся в распоряжении Банка Израиля. Кроме того, финансовые учреждения могут делиться с ЦСБ ежеквартальными отчетами, которые они и так готовят для своих клиентов.

Говоря об угрозе утечки данных, Хефец подчеркивает безупречную профессиональную репутацию ЦСБ – в том числе и в области компьютерной безопасности. «ЦСБ и сейчас располагает щепетильной информацией обо мне, — говорит он. – Я имею в виду, например, мои оценки в аттестате зрелости, или инвалидность моего сына. Однако это вообще никого не волнует. Что вызывает такой страх на этот раз? Что страшного в том, что в распоряжении ЦСБ окажется банковское удостоверение личности гражданина? Ведь коммерческие банки без всяких опасений передают данные своих клиентов Банку Израиля. В сем принципиальное отличие Банка Израиля от Центрального статистического бюро? Банк Израиля – добрый полицейский, а ЦСБ – злой?»

Поводом для создания межминистерской рабочей группы стало стремление повысить уровень исследования израильской экономики. Это необходимо для разработки государственной экономической политики. Хефец упоминает отчет OECD, посвященный социальному неравенству в развитых странах. В таблице, отражающей находящийся в распоряжении граждан капитал, Израиль отсутствует. 28 развитых стран, включая Чили, Португалию и Словакию, смогли предоставить OECD соответствующие данные, а Израиль – нет.

Информация имеет большое значение

Ни у кого не вызывает сомнений, что отсутствие данных о имеющемся в распоряжении граждан Израиля капитале затрудняет разработку государственной экономической политики. Какими средствами располагают граждане, эвакуированные с севера страны, должны ли все они получить одни и те же компенсации? Должны ли быть обязательными пенсионные отчисления или большинство граждан располагает сбережениями, достаточными для того, чтобы обеспечить свою старость? Кто может участвовать в программе «Жилье для новосела», и не случается ли так, что победителями лотерей становятся граждане, и без того обладающие достаточными средствами для покупки собственной квартиры? Почему представители арабского сектора так редко берут ипотечные ссуды? И, в конце концов, являются ли достаточными прогрессивные налоги, или же наиболее состоятельные граждане страны платят непропорционально мало?

Сегодня ответить ни на один из этих вопросов практически невозможно. Правительственные решения принимаются исключительно на основе макроэкономических данных, и это отрицательно сказывается на формировании государственной экономической политики. В то же время сбор данных о капитале граждан представляет собой щепетильную проблему. Тем более, что в данном случае речь идет о государстве, в котором верхний социальный дециль и так чувствует себя гонимым и эксплуатируемым. В такой ситуации может оказаться, что овчинка выделки не стоит, и сбор данных о капитале граждан нанесет государству ущерб вместо того, чтобы принести пользу.

«По моему мнению, то, что в 2025 году Государство Израиль не располагает данными о распределении капитала среди своих граждан – это настоящий скандал, — говорит Хефец. – Приватность необходимо защищать, но в данном случае речь идет и о защите широких общественных интересов».

Это, конечно, хороший довод, однако царящие в стране раскол и паранойя вряд ли позволят ему развеять опасения сомневающихся.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Pixabay