Thursday 02.12.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    Фото: Tom Brenner, Reuters
    Фото: Tom Brenner, Reuters

    Новая политика США: спонтанность или стратегия

    Заявление госсекретаря Майка Помпео о пересмотре политики США в отношении поселений за «зеленой чертой» вызвало одобрение властей Израиля и еврейских организаций, солидарных с ними, и отрицательные отзывы со стороны многих других стран, включая Евросоюз.


    Доктор Алекс Йоффе, преподаватель нью-йоркского университета и научный сотрудник центра стратегических исследований при Бар-Иланском университете, анализирует очередной нестандартный ход президента Трампа.

    Он указывает, что многие обозреватели предложили предсказуемые интерпретации этого решения, исходя из своих политических взглядов. Для сторонников левого лагеря решение объяснимо с точки зрения усилий Трампа укрепить политические шансы премьер-министра Биньямина Нетаниягу.

    Тем не менее, есть более фундаментальные причины определенной модели действия администрации, а именно очевидная склонность к простым решениям, своего рода разрубанию гордиева узла.


    Вызов внешней политики «традиционных соглашений» и «застывшим нормам международного права», которые тормозят продвижение процессов и консервируют инерцию, является признаком нового подхода Трампа. Перенос посольства США в Иерусалим, торговая война с Китаем, поддержка выхода Великобритании из Евросоюза, стена на границе с Мексикой, выход из Парижского соглашения о климате и лишение финансирования агентства ООН по оказанию помощи палестинским беженцам — вот лишь некоторые нашумевшие решения, которые вызвали возмущение международных «экспертов».

    Во всех случаях они предрекали тяжелые последствия этих решений, но их предсказания не сбылись. Как замечает доктор Йоффе, долгосрочные перспективы этих и других решений могут, конечно, быть подвергнуты сомнению, наряду с выбором времени их объявления. Но факт остается фактом - мир не перевернулся.

    В доказательство он приводит пример бесчисленных обвинений Трампа в «исламофобии», что не имело никаких реальных последствий на “арабской улице”, кроме усиления критики со стороны Ирана, что было вызвано совсем другими причинами.

    Эксперт замечает, что после Второй мировой войны элита, курирующая внешнюю политику, перестала видеть за процессами общие результаты. Частично, это было связано с усложнением процессов управления ввиду появления таких бюрократических институтов как НАТО и ЕЭС и рождения сети «мозговых центров» и неправительственных организаций. В конечном счете, система стала «лишенной воображения, корыстной и инерционной. Новые решения были исключены из уравнения» - добавляет доктор Йоффе. Трамп, как выражается эксперт "своими заявлениями и непредсказуемыми действиями как бы прокалывает «мыльные пузыри дутой внешней политики, десятилетиями не приносившей результатов".

    Как полагает Йоффе, пресловутая импульсивность Трампа - миф. На его взгляд, президент США «тщательно выверяет свои ответы соответственно адресатам. Неистовые атаки со стороны традиционной элиты подтверждают его правоту».

    Это касается и осуждения со стороны ЕС, России и Турции. У более вдумчивой и взвешенной критики в адрес Трампа были бы шансы. К сожалению, такая критика является дефицитным товаром. Напротив, демонстративная оппозиция политике Трампа является признаком гражданского «сопротивления».


    В немалой степени это мотивировано предполагаемым нарушением «процессов» и «норм» международного права. Алекс Йоффе резко критикует принципы этого права, которое, по его мнению, в течение многих десятилетий, в основном, означало политические заявления, сделанные адвокатами, а не аргументированные юридические соглашения.

    Оно использовалось, как оружие западных государств, и применялось с наибольшей страстностью против Израиля. С формальной точки зрения, международное право представляет собой скорее глобальную структуру для защиты индивидуальных прав, а не ограничения прав государств.

    У нового американского решения о спорных территориях есть преимущество неявного подтверждения, что исторические обстоятельства, такие как защитный характер Шестидневной войны и уникальная география южного Леванта, должны быть приняты во внимание в процессе мирного урегулировании между Израилем и палестинцами.


    С другой стороны, недостаток подобных решений в том, что, к примеру, Турция, которая не уделяют внимания международному праву и еще меньшее цене территориальных завоеваний, будет рассматривать их, как оправдание собственных действий. Рассмотрение непреднамеренных последствий не является сильной стороной Трампа, добавляет эксперт.

    Несмотря на одобрение ряда шагов во внешней политике Трампа, эксперт высказывает критику в его адрес. На его взгляд, она страдает от недостатка в целостном видении новой системы международных отношений. Что должно заменить нынешнюю систему и на каких принципах должна быть утверждена новая система ? Почему делается акцент на данные проблемы, а не на другие?

    В качестве примера доктор Йоффе рассматривает политику в отношении той же Турции. Действительно ли Трамп делает попытку создать в лице Турции противовес Ирану и/или защитить НАТО и Европу? Или это отражает его веру, что неоосманский режим может быть возвращен в лоно Запада?

    Еще больше проблем в отношении Китая. Есть ли принципы политики США для сдерживания Китая, или, в краткосрочной перспективе, для продвижения свободы в Гонконге и Иране, как средства для создания стабильного, многополюсного мира? Без глобальной стратегии риск новой стагнации в международной политике очень реален.

    Тем не менее, считает эксперт, решение о «поселениях» - тот момент, где явно неэффективный процесс был остановлен. Будет ли он заменен началом новой эры израильско-палестинских переговоров в контексте нового понимания международного права или станет еще одним звеном в традиционном ряду декларативных "сделок", пока неизвестно.

    Израиль должен вести взвешенную политику, чтобы извлечь выгоду от нового подхода США, а не растратить дивиденды на чисто политические цели, предупреждает эксперт.

    Владимир Поляк, "Детали". Фото: Tom Brenner, Reuters

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend