Ни призыва, ни профессии: борьба ультраортодоксов за уклонение от службы в армии вредит рынку труда

Юрсоветник правительства постановила, что ультраортодоксальная молодежь, не определившаяся со своим статусом в армии, не будет получать финансирование на учебу или профессиональную подготовку. Новый закон об уклонении от службы, не предусматривающий персональных санкций в отношении учащихся ешив, может оказаться еще более разрушительным для трудоустройства ультраортодоксов.

Уклонение молодых ультраортодоксов от воинской повинности уже наносит ущерб рынку труда. По данным источников в академических кругах, в этом году количество записавшихся на доакадемические подготовительные курсы сократилось примерно на 30%. Это означает, что цели по увеличению уровня высшего образования в ультраортодоксальном секторе не будут достигнуты — и число студентов может снизиться.

Ущерб рынку труда в ультраортодоксальном секторе может усугубиться. Юрисконсульт правительства Гали Бахарав-Миара на прошлой неделе распорядилась прекратить финансирование ультраортодоксальных студентов, не урегулировавших свой военный статус. В результате сотни мужчин, обязанных служить, могут остаться без бюджетной поддержки. Директива может также распространиться на дополнительное обучение, организуемое государством, например, для ультраортодоксальных водителей автобусов.

Но это только начало. На этой неделе председатель комитета Кнессета по безопасности, депутат Боаз Бисмут («Ликуд»), должен представить собственную версию закона об уклонении от призыва. Основной принцип, ожидаемый в документе, — отсутствие персональных санкций для студентов ешив, чтобы любой, объявивший себя таким студентом, не подвергался никаким мерам наказания.

С точки зрения ультраортодоксов, это достижение: студенты ешивы не пострадают. Однако специалисты, знакомые с предложением, утверждают, что оно не только ослабит эффективность санкций, но и окажет разрушительное воздействие на рынок труда и налоговые поступления, превращая ешивы в убежище, где можно избежать работы.

Одним из ключевых вызовов рынка труда является повышение уровня занятости ультраортодоксальных мужчин и продуктивности их труда. Цель правительства заключалась в достижении к 2020 году уровня занятости около 63%. На практике же этот показатель почти не изменился за последнее десятилетие и составил 53,4% во втором квартале 2025 года, по данным Центрального статистического бюро (ЦСБ).

Государство ежегодно выделяет сотни миллионов шекелей на поощрение занятости ультраортодоксальных мужчин — в академической сфере, на технологических курсах и других профессиональных программах, в том числе для водителей автобусов.

Сокращение набора на подготовительные курсы

Первый удар по ультраортодоксальному рынку труда уже нанесен в академической среде. Число ультраортодоксальных студентов выросло в текущем учебном году до примерно 19 тысяч по сравнению с 17,5 тысячами годом ранее. Однако этот рост стал результатом волны набора учащихся в предыдущие годы и государственной программы стимулирования учителей в ультраортодоксальной системе образования, которая активно развивается.

Ранее получение стипендии в ультраортодоксальном секторе (около 7000 шекелей за степень по приоритетным специальностям, без волонтерства) требовало подтверждения урегулированного военного статуса. До прошлого года студенты ешив, получившие отсрочку, могли представить письмо из армии, подтверждающее, что их статус законен.

Таким образом, ультраортодоксы, зарегистрированные в ешиве, могли не служить в армии и одновременно получать стипендию от государства.

После решения Высшего суда справедливости, признавшего отсрочки незаконными, учащиеся ешив больше не могут предоставлять документы, подтверждающие легализацию их статуса. По данным академических источников, именно из-за этого количество регистраций на подготовительные курсы сократилось на 30%.

В предыдущие годы на таких курсах обучалось около 13 тысяч человек. Сокращение набора, очевидно, приведет к снижению числа ультраортодоксальных студентов в будущем.

«Метод салями»

Следующий удар по рынку труда был нанесен на прошлой неделе. После обсуждений в аппарате юрсоветника правительства и министерствах было решено, что государство не сможет законно финансировать обучение в технологических колледжах для молодых ультраортодоксов, не урегулировавших свой военный статус.

В Минфине выступили против этого шага, заявив, что вред от него превышает пользу, однако постановили, что юридически государство не может финансировать курсы для нарушающих закон уклонистов.

«Это решение будет иметь дополнительные последствия, — заявил Амир Медина, генеральный директор министерства труда. — Оно затронет сотни ультраортодоксов, получающих финансирование на профессиональную подготовку. Если государство хочет ввести санкции, это нужно делать последовательно: прекратить финансирование во всех министерствах, а не только в Минтруде. Зачем действовать методом салями? Почему проблемы решаются за счет программ, помогающих самым уязвимым слоям населения выйти на рынок труда? Технологическое обучение — наш флагман».

Санкции — иллюзия

Закон об уклонении, предложенный Боазом Бисмутом, написан в соответствии с требованиями ультраортодоксов и направлен на сохранение коалиции. Закон планируется обсудить на этой неделе, однако шансы на то, что он действительно введет реальные меры, включая персональные санкции, крайне малы.

Документ вводит количественные показатели призыва ультраортодоксов, которые будут существенно ниже среднего годового уровня. Ожидается, что он восстановит бюджет ешив примерно в 1,7 миллиарда шекелей. В случае невыполнения целей санкции будут применяться постепенно.

Главная санкция — сокращение финансирования религиозных учреждений — вероятно, останется формальностью. Ультраортодоксы смогут заранее предусмотреть более высокий бюджет, чтобы избежать реального сокращения.

Даже если персональные санкции будут введены спустя два года после вступления закона в силу, ключевой элемент, на котором настаивают ультраортодоксы, заключается в том, что студент ешивы не будет подвергаться никаким мерам наказания. Цель понятна: избежать любого ущерба для учащихся ешив.

По мнению экспертов, такое предложение приведет к обратному эффекту: пострадают именно те, кто решит покинуть ешиву и выйти на рынок труда. Ущерб будет значительным, поскольку санкции могут сделать легальную работу невыгодной. В результате ешива превратится в комфортное убежище, а часть ультраортодоксов предпочтет работать неформально.

Борьба ультраортодоксов против призыва уже нанесла ущерб их экономическому потенциалу и способности обеспечивать себя. Новый закон об уклонении, подобный готовящемуся проекту Бисмута, лишь усугубит ситуацию и ослабит израильскую экономику.

По материалам TheMarker, Ю.Л. На фото: протест учащихся йешив против призыва в армию. Фото: Итай Рон