Способно ли нынешнее правительство принять исторический закон?

3 декабря минувшего года заместитель юридической советницы правительства Гиль Лимон направил послание секретарю правительства Йоси Фуксу, в котором вежливо сообщил: подготовку к назначению нового начальника Управления госслужбы вы провалили. Правил, в соответствии с которыми, должен производиться отбор кандидатов на эту должность, по-прежнему не существует. Каденция нынешнего начальника, Даниэля Гершковица, истекает через неделю. И, хотя мы оба знаем, что он – не гений, в сложившейся ситуации лучше оставить его на своем посту. Так, по крайней мере, мы сможем избежать сбоев в работе Управления по делам государственной службы.

Всем было ясно, что это – наименьшее из зол. Самый логичный вариант временного решения проблемы. Но, как выяснилось впоследствии, жребий уже был брошен. Кое-кто в окружении премьер-министра послал Гершковицу «черную метку».

В общем, Гершковиц вел себя как дисциплинированный солдат, но каждый раз морщился, утверждая назначение очередного странного кандидата на государственную должность. Так он предопределил свою судьбу. Нетаниягу отказался продлить его каденцию даже на один день. Гершковиц со слезами на глазах попрощался с министрами. И, как и предполагали пессимисты, ситуация в Управлении госслужбы начала стремительно ухудшаться.

Исполняющим обязанности начальника управления был назначен некто по имени Рои Кахлон. Юридическая советница правительства Гали Бахарав-Миара выступила против этого шага, и тут же получила взбучку. В дело был вынужден вмешаться БАГАЦ, вынесший прецедентное постановление. И тогда «ядовитая машина» просто парализовала работу Управления госслужбы.

Кахлон был заподозрен в указании неверных данных в своей автобиографии. Против его назначения были поданы и другие апелляции. Тем временем, был назначен исполняющий обязанности исполняющего обязанности – Эден Бар-Таль. Его кандидатура тоже вызвала резкие возражения. Но правительство никого другого на эту должность так и не нашло, а правила отбора кандидатов написаны не были. В отсутствие начальника деятельность Управления по делам государственной службы оказалась парализованной. Все назначения на госслужбу были приостановлены. Из-за этого, например, до сих пор остается вакантной должность «проектора» по восстановлению севера страны.

И вот, семь месяцев спустя, на нынешней неделе канцелярия Нетаниягу тайно попросила вернуть на работу пенсионера Гершковица. Что произошло?

Видимо, наверху поняли, что иного выбора просто нет. Срок произведенного Сарой Нетанигу временного назначения Дрорит Штайнмац на пост директора министерства главы правительства истек. Кроме того, начальник Управления госслужбы необходим для утверждения Давида Зини в должности руководителя ШАБАКа. Есть и другие до сих пор не утвержденные назначения приближенных «Ликуда». Для решения этих проблем, решили наверху, Гершковиц вполне подходит.

Все было ясно заранее

В течение семи месяцев аппарат госслужбы лихорадило, и, как выяснилось, просто так. По израильской демократии был нанесен очередной удар, человеческий капитал пострадал. И все это для того, чтобы вернуться в исходное положение, в декабрь прошлого года. Зачем, черт побери, это было надо?

Какой ущерб наносит Израилю эта шайка импотентов, размахивающих флагом эффективного правления! Все у них выходит криво, потому что они не умеют работать. Они не могут назначить ни нового начальника Управления госслужбы, ни нового начальника Службы национального страхования – эта попытка вновь завершилась провалом на нынешней неделе.

Два года назад министр труда Йоав Бен-Цур (ШАС) решил отстранить от должности эффективно руководившую Службой национального страхования Ярону Шалом – только потому, что она женщина. С тех пор сменились два исполняющих обязанности, два конкурса на замещение вакантной должности не принесли никаких результатов. Попытка Бен-Цура назначить на высокий пост не имеющего релевантного опыта Ариэля Машаля, как и предполагалось, завершилась провалом. Все было известно заранее. И это далеко не единственный подобный случай.

Два года министры возились с Бахарав-Миарой, но так и не смогли создать комиссию для ее отстранения от должности. Во-первых, они не знают, как увольнять чиновников такого ранга; во-вторых, они не могут найти достаточно послушных кандидатов для участия в работе комиссии; в-третьих, они не способны прекратить междоусобные распри на почве личных амбиций. Поэтому на нынешней неделе министры решили пренебречь существующими правилами и придумали новый, полностью политизированный процесс отстранения юридической советницы от должности. При этом они обругали и облили грязью судей – хотя всем понятно, чем это закончится, и какую цену за это придется уплатить.

Правительство демонстрирует нулевую способность к выполнению какой бы то ни было работы. Оно преуспевает только в расколе нации. И если это единственное, на что способно правительство, как оно сможет принять столь важный, поистине исторический закон, как закон о призыве?

Засушенный закон, увольнения, отстранение от должности

Напомним, что пока речь идет об утверждении закона о призыве лишь в предварительном чтении. Для того, чтобы он вступил в силу, кнессет должен будет проголосовать за него еще трижды. А в перерыве между рассмотрениями в первом втором и третьем чтении, закон будет обсуждаться в парламентских комиссиях, находящихся под контролем «Ликуда».

Тем не менее, закон о призыве будет все время нависать над Нетаниягу, как дамоклов меч. И нынешняя ситуация сложилась по его собственной вине – и по вине его канцелярии. На самом деле ни ультраортодоксы, ни их партнеры по нынешней коалиции, не заинтересованы в досрочных выборах. Ультиматум, предъявленный ультраортодоксальными раввинами Нетаниягу, поначалу носил неофициальный характер. Но все изменилось после того, как выяснилось, что Нетаниягу вообще не занимается законом о призыве. В этот момент ультраортодоксы решили пойти на принцип. Они захотели проучить Нетаниягу. Но это еще не означало его непременное отстранение от власти.

Так или иначе, главный вопрос заключается в следующем: кто будет писать новый закон о призыве? Кто будет проводить его в кнессете, отстаивать в БАГАЦе, а затем заниматься его реализацией? Это правительство, которое уже более года не может составить правила избрания начальника Управления по делам госслужбы и около двух с половиной лет не может назначить нового руководителя Службы национального страхования?

Не дожидаясь ответа

Иными словами, мы переживаем очередной всплеск безумия. Далеко не первый в течение последнего времени. Все происходящее – не более, чем трюк. И первыми будут готовы признать это ультраортодоксы – последователи литовского течения в иудаизме. Они просто проголосуют ногами – и покинут Израиль.

На днях раввин Дов Ландо и раввин Моше-Гилель Гирш обсудили разразившийся кризис. По окончании встречи они сообщили, что четыре депутата от партии «Дегель ха-Тора» проголосуют за роспуск кнессета, и остановить их сможет только специальное заседание комиссии по иностранным делам и обороне.

Но, не дожидаясь ответа на этот ультиматум, раввины назначили себе поездки в США с целью сбора средств для своих общин. В ходе аналогичной поездки в прошлом году они смогли заполучить для йешив и колелей 100-120 млн шекелей.

Останется Биби, или не останется – ультраортодоксы понимают, что закона о призыве в ближайшем будущем не будет. Поэтому им нужны деньги на содержание своих йешив, которые вскоре могут лишиться государственной поддержки.

88-летний раввин Моше-Гилель Гирш уже вылетел в США, где он намерен посетить Чикаго, Детройт и Нью-Йорк. В начале наступающей недели к нему присоединится 95-летний раввин Дов Ландо. Глава гурских хасидов раввин Яаков-Арье Альтер опередил их – он уже находится за океаном, в сопровождении своей «правой руки» – Моти Бабчика.

Ави Бар-Эли, TheMarker, Б.Е. Фото: Амос Бен Гершом, GPO ∇