Неудачи саудовцев могут спасти Йемен

По мнению Трампа и Нетаниягу, наказание Саудовской Аравии за убийство Хашогги — это премия Ирану и нанесение ущерба жизненно важному союзнику по антииранскому альянсу. Но конгресс США решил поддержать дело мира.

После встреч в Римбо (Швеция) с представителями правительства Йемена и хуситскими повстанцами специальный эмиссар ООН по Йемену Мартин Гриффитс признал, что его работа – не прогулка по парку. Это 67-летний британский дипломат с прекрасными связями, который был назначен эмиссаром в феврале 2018. Но хуситы не доверяют ему, подозревая, что он стоит за поставками оружия правительственным силам. С другой стороны, правительство Йемена обвиняет Гриффитса в слишком снисходительном отношении к нереальным требованиям хуситов.

Тем не менее, Гриффитс сумел усадить обе стороны за стол переговоров. Он только что добился соглашения об обмене военнопленными, которое может быть ратифицировано в течение нескольких дней. У хуситов находится  около 8 тысяч пленных, включая брата президента Йемена Абдраббуха Мансура Хади, бывшего министра обороны Махмуда аль-Субайхи и одного из старейших членов «Партии реформ», правящей на юге Йемена. Правительство удерживает около 7500 пленных хуситов, которые были захвачены в течение последних четырех лет войны.

Обе стороны заявляют, что пленные подвергались жестоким пыткам в секретных тюрьмах, и «Ассошиэйтед пресс» опубликовало документальный фильм, в котором люди, побывавшие в плену у хуситов, рассказали чудовищные истории о пытках, которые им пришлось перенести. Это включало подвешивание за кисти рук в течение нескольких дней, лишение пищи и сна, избиение дубинками и угрозы изнасилования. Подобные описания поступают и от заключенных хуситов, которые содержатся в тюрьмах правительства Йемена.

Обе стороны говорят, что не готовы отпустить в рамках обмена всех пленных. Организация, созданная матерями заключенных, зарегистрировала 18 тысяч арестов, перечислив около тысячи жертв пыток. Положение заключенных — небольшая часть трагедии, пережитой 29 миллионами йеменцев.

ООН говорит, что в Йемене происходит «величайшая человеческая трагедия». В этой долгой войне в ходе военных действий погибло более 10 тысяч человек, а от голода и болезней умерло от 40 до 50 тысяч человек.

В отличие от Сирии, где по последним подсчетам было убито 560 тысяч человек, в Йемене именно голод является величайшим врагом; около 20 миллионов человек страдают от голода. В Сирии даже во время самых тяжелых боев людям удавалось получать гуманитарную помощь, но в Йемене все маршруты для автоколонн с гуманитарной помощью заблокированы.

Самый важный порт Ходейда, через который должно проходить 90 процентов грузов гуманитарной помощи, захвачен повстанцами. Часть этого города, где проживает около 600 тысяч человек, управляется арабской коалицией. С севера нет безопасных маршрутов для подвоза помощи, а на юге одни районы управляются правительственным режимом и арабской коалицией, а другие – «Аль-Каидой», поэтому оттуда невозможно переслать продукты и лекарства населению осажденного севера.

Действительно, объятия и поцелуи представителей сторон в момент подписания соглашения об обмене пленными порадовали мировое сообщество и СМИ. Но теперь нужно перевести слова в дела. Это должно стать оптимистическим началом длинной, сложной дипломатической кампании, которая продлится всю следующую неделю, а потом возобновится в начале 2019 года. На данный момент цель состоит в том, чтобы договориться об открытии столичного аэропорта Саны и заключить соглашение о совместном контроле над Ходейдой под наблюдением ООН, чтобы обеспечить, как минимум, доставку гуманитарной помощи.

Шииты и сунниты

Но дипломатические шаги могут быть сорваны. Йеменская война начиналась, как племенная и религиозная, когда зейдиты (одна из шиитских сект), составляющие 40 процентов населения Йемена, во главе с семейным кланом аль-Хуси выступили против суннитского правительства. Сегодня эта война носит региональный, международный характер.

Это не совсем религиозная война. Племена, которые присоединились к семье аль-Хуси на севере Йемена, требовали политических и экономических прав пропорционально их доле в населении страны. Аналогичные требования выдвигали южане, в основном суннитские племена, которые требовали дивиденды от добычи нефти в южных нефтяных месторождениях.

Теоретически, обездоленные группы суннитов и зейдитов могли выступить вместе еще во время «арабской весны» в 2011 году, когда из Йемена бежал президент Али Абдалла Салех. Свергнутый президент, который вел жестокую политику в отношении хуситов еще до революции, перешел на другую сторону, чтобы вернуть себе власть. В декабре прошлого года Салеха убили повстанцы, потому что он попытался снова переметнуться на другую сторону — к саудитам, которые, вероятно, пообещали ему золотые горы, если он разорвет альянс с хуситами.

Эта племенная война превратилась в региональную войну за гегемонию в 2015 году. В январе 2015 года Салман был коронован в Саудовской Аравии, после чего он создал арабскую коалицию; ключевыми членами являются Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн, Египет и Судан. Цель состоит в том, чтобы покорить хуситов, которые считаются союзниками Ирана.

Коалиция записала на свой счет несколько важных побед, в том числе захват морского порта Аден Продвижение хуситов на юг было остановлено. Но решающей победы коалиция добиться не смогла, несмотря на американскую поддержку. Попытки посредничества Кувейта и ООН потерпели неудачу из-за отказа хуситов уйти со всей завоеванной территории и сложить оружие.

Призрак Хашогги

Усилия Саудовской Аравии по созданию в Йемене общепризнанного правительства во главе с президентом Хади превратились в фарс, когда Хади переехал в Саудовскую Аравию, откуда он руководит делами несуществующего государства. Около двух месяцев назад тело саудовского журналиста Джамала Хашогги вклинилось в йеменское болото, поставив Саудовскую Аравию и архитектора йеменской войны, кронпринца Мухаммада бен Салмана в позицию конфронтации с Вашингтоном.

Это также вызвало конфронтацию между конгрессом и президентом Дональдом Трампом. В марте сенат обсудил вопрос о прекращении продажи оружия США саудовцам из-за большого числа жертв в Йемене, а также отказа коалиции предоставить гуманитарную помощь гражданскому населению в осажденных городах. Кронпринц отправился в Вашингтон, чтобы убедить сенаторов отказаться от этого предложения, утверждая, что если Саудовская Аравия не сможет воевать в Йемене, то Иран, Аль-Каида и ИГ займут ее место.

Это был также аргумент Трампа, и законодательство было отложено до этого месяца. Трамп объяснил членам конгресса, что если Соединенные Штаты не будут продавать оружие Саудовской Аравии, их место займут европейские страны. Это имело смысл с учетом сделок Эр-Рияда с Францией и Великобританией.

После убийства Хашогги несколько сенаторов-республиканцев и демократов возобновили дебаты по этому предложению, и на этот раз оно могло бы пройти, хотя Трамп мог наложить вето. Мухаммад, который знает, что он персона нон-грата на Капитолийском холме, не приезжал в Вашингтон для участия в недавних дебатах.

Пять крупных лоббистских фирм, которые работали на королевство, разорвали свои связи с королевской семьей из-за убийства. Газета «Вашингтон пост», в которой работал Хашогги, дала понять одному лоббисту саудовцев, Эду Роджерсу, что ему придется выбирать между написанием своих статей для газеты и связями с Эр-Риядом. Конгрессмены говорят, что лоббистские фирмы перестали посылать им письма в поддержку продажи оружия саудовцам.

Только Трамп все еще убежден, что может заблокировать законодательство. Но, судя по скорости, с которой сенаторы и конгрессмены продвигают этот процесс (13 декабря сенат проголосовал за прекращение помощи), кажется, что он частично завершится до конца года.

По мнению Трампа, наказание Саудовской Аравии равносильно вознаграждению Ирана и нанесению ущерба жизненно важному союзнику в антииранском альянсе. Здесь также есть и израильский аспект. Премьер-министр Биньямин Нетаниягу принимал активное участие в формировании реакции Трампа на убийство Хашогги. Согласно израильской стратегии противодействия иранской экспансии, хуситы должны быть подавлены, и только Саудовская Аравия может это сделать.

Иран, со своей стороны, поддерживает переговоры между сторонами, потому что он также неспособен обеспечить победу своим протеже — хуситам. Любое дипломатическое решение принесет политические дивиденды Ирану, который погряз в финансовых и военных трудностях. Гриффитс, который держит концы всех этих ниточек в своих руках, теперь должен сплести договоренность, которая остановит смертоубийство.

Цви Барэль, «ХаАрец», Ц.З.

Король Саудовской Аравии Салман. Фото: Reuters