Нетаниягу запросил парламентский иммунитет. Что дальше?

Нетаниягу запросил парламентский иммунитет. Что дальше?

Вечером 1 января, за несколько часов до окончания срока, премьер-министр Биньямин Нетаниягу объявил, что намерен запросить у председателя кнессета Юлия Эдельштейна иммунитет от судебного преследования.

Он пояснил, что парламентский иммунитет, согласно закону, является временным и отменяется по окончании срока полномочий кнессета, который его предоставил. Он заявил, что не намерен уклоняться от суда, где рассчитывает доказать свою невиновность.

Теперь спикер Юлий Эдельштейн должен принять решение о создании специальной комиссии кнессета. Из его канцелярии сообщили, что он намерен встретиться на следующей неделе с юридическим советником кнессета Эйялем Иноном для консультации по этому вопросу.

Так есть ли у Нетаниягу право на иммунитет и какова вероятность того, что он его получит?

Действительно ли иммунитет является «краеугольным камнем» демократии?

Закон предоставляет депутату кнессета «существенный иммунитет» против гражданских исков или судебного преследования за действия, совершенные им при исполнении своих обязанностей депутата.

Процедура предоставления иммунитета закреплена в Основном законе о кнессете и подробно изложена в прилагаемом к нему законе об иммунитете. В принципе, иммунитет призван помочь депутатам кнессета беспрепятственно заниматься их работой, даже если они нарушили закон.

Сомнительно, что правовая ситуация Нетаниягу и серьезные обвинения против него соответствуют  устремлениям законодателей, принявших закон.

Почему Нетаниягу подал просьбу об иммунитете сейчас?

С 2005 года депутаты кнессета не имеют права на автоматическую неприкосновенность от судебного преследования, но закон позволяет им запрашивать иммунитет в течение 30 дней с даты, когда генпрокурор официально уведомил спикера кнессета о своем решении предъявить им обвинение.

2 января 2020 года Нетаниягу был бы автоматически привлечен к суду, если бы накануне не подал официальное прошение об иммунитете.

Имеет ли Нетаниягу право на неприкосновенность?

Закон предусматривает четыре основания для замораживания обвинительного заключения:

— нарушение закона было совершено с целью выполнения задач депутата кнессета;

— обвинение было предъявлено недобросовестно или в результате дискриминации;

— преступление было совершено в стенах кнессета и против депутата было начато внутреннее разбирательство;

— в результате проведения уголовного процесса может быть причинен реальный вред функционированию кнессета или его комиссий.

В последние месяцы Нетаниягу и его окружение проводят кампанию, которая обвиняет полицию и прокуратуру в избирательном правоприменении, в том числе в игнорировании аналогичных подозрений относительно других депутатов, особенно в их отношениях со СМИ. Эта кампания позволяет предположить, что Нетаниягу сосредоточится на факторе дискриминации, пытаясь убедить депутатов кнессета предоставить ему иммунитет.

Какова вероятность, что кнессет предоставит Нетаниягу иммунитет?

Независимо от того, отвечает ли Нетаниягу критериям получения иммунитета, голосование в кнессете — сугубо политическое. Предполагается, что сторонники Нетаниягу будут стоять за него, а его противники проголосуют против неприкосновенности, независимо от материалов, которые будут на столе оргкомиссии и спецкомиссии, и затем — пленума Кнессета.

В настоящее время премьер-министр не имеет большинства, позволяющего ему получить иммунитет после того, как председатель НДИ Авигдор Либерман заявил, что его партия не поддержит этого, однако ожидается, что дебаты состоятся только в кнессете следующего созыва, поэтому число потенциальных сторонников иммунитета пока неизвестно. Можно предположить, что любое решение, которое будет принято, позже будет обжаловано в БАГАЦе.

Почему бы не проголосовать за неприкосновенность перед выборами?

Единственная комиссия, уполномоченная принимать решения об иммунитете — это оргкомиссия кнессета, но она не была создана после апрельских выборов. В «Кахоль-лаван» рассматривают возможность создания постоянной комиссии для обсуждения запроса об иммунитете уже в ближайшие несколько недель. Против выступили «Ликуд» и НДИ, пока этот шаг остановлен.

Как ожидается, кнессет не назначит новую комиссию до окончания мартовских выборов, поэтому дебаты по вопросу иммунитета будут отложены, как минимум, на несколько месяцев. Если правительство не удастся сформировать и после следующих выборов, обсуждение может быть отложено на более длительный срок.

Обвинительное заключение не может быть подано в суд до слушания в комиссии.

Когда же начнется суд?

Как мы видим, процедура обсуждения иммунитета, предшествующая  суду, может занять много времени. Судебный процесс начнется только после слушаний по иммунитету и ожидаемых исков в БАГАЦ. Сам судебный процесс может тянуться долго и занять около года.

Йонатан Лис, «ХаАрец», И.Н. Фото: Эмиль Салман

Новости

Точечная ликвидация в Ливане – устранен ключевой боевик «Хизбаллы» (видео)
В Израиле прошла первая конференция, посвященная проблемам репатриантов в однополых семьях
Вышедшие на биржу соцсети Trump Media и Reddit назвали новыми акциями-мемами

Популярное

За два дня до войны приехал торговец из Газы, заплатил наличными и… исчез

Я спрашиваю фермера Офера Селу из мошава Гева-Кармель, как война повлияла на его отношения с торговцами из...

Мы ошибаемся, если думаем, что в Израиле низкие пособия. В будущем их еще больше урежут

Сообщение о будущем и неизбежном банкротстве Службы национального страхования в Израиле («Битуах леуми»)...

МНЕНИЯ