Нетаниягу и Кац нанесли государству огромный ущерб

В середине января 2018 года правительство Израиля утвердило государственный бюджет на 2019 год. Прошло три года, и с тех пор нового бюджета правительство не утверждало.

За эти три года, и особенно за последний год, весь мир изменился до неузнаваемости, но правительство решило не утверждать бюджет и устроить  четвертые выборы. Для сравнения: во время экономического кризиса 2003 года правительство Израиля утверждало бюджет дважды в год. Тогда оно понимало то, что сегодня понимает каждый здравомыслящий человек: чтобы справиться с таким острым кризисом, необходим обновленный бюджет. Бюджет, который построен так, чтобы решать проблемы, которые резко изменились. Что существует необходимость в предметном и детальном обсуждении тех областей, в которые правительству необходимо инвестировать больше средств, и тех, где необходимо сокращать расходы. Необходимо разработать серьезную экономическую программу, основанную на знаниях и накопленном профессиональном опыте сотрудников минфина, а также на международном опыте и примерах других стран, чтобы выйти из экономического кризиса и инициировать важные реформы, которые приведут к экономическому росту.

Премьер-министр и министр финансов решили действовать по-другому, в результате чего экономике нанесен серьезный и долговременный ущерб.

Многие решения были приняты без участия профессионалов, без расстановки приоритетов и без согласованного плана. Вот примеры из трех основных областей:

1. Профессиональное обучение – один из важных инструментов выхода из нынешнего кризиса. Министерство труда — это профильное ведомство, которое занимается этим вопросом, и в этом суть его компетенции. Именно в такой год министр финансов воспрепятствовал работе министерства труда и захотел отобрать у него бюджеты – из-за посторонних политических соображений, из-за противостояния эго и борьбы за влияние. Эта битва между министром финансов и министром труда длилась полных шесть месяцев, причем министр финансов воевал изо всех сил. Он был настолько вовлечен в эту интригу, что это привело к полному замораживанию бюджетных ассигнований, в результате чего были остановлены необходимые реформы в сфере профессионального обучения. Реформы, которые могли бы позволить найти работу сотням тысяч израильтян.

2. Не было никаких сомнений, что можно было потратить большой бюджет, чтобы справиться с экономическим кризисом. Но в год, когда дефицит достиг невероятной суммы примерно в 160 млрд шекелей, правительство решило перечислить 9 млрд шекелей в виде грантов всему населению вместо того, чтобы переводить деньги целенаправленно малому бизнесу и тем, кто больше других пострадал от «короны». Подавляющая часть этого бюджета была растрачена впустую – деньги оказались у той части населения, которая незначительно пострадала. В стране сегодня нет ни одного серьезного экономиста, который поддержал бы этот шаг.

3. Я почти два десятилетия проработал в бюджетном отделе. Я видел экономические кризисы, которые заставляли правительство проявлять максимальную способность к изменениям и новшествам, чтобы поддержать экономику. Именно это произошло во время кризисов 2003 года (когда Биньямин Нетаниягу был министром финансов) и 2008 года. Общим для этих кризисов, как и для многих других периодов последних двух десятилетий, была готовность министра финансов и премьер-министра противостоять лоббистам и группам давления. И они поступали правильно. В этом роль правительства – побеждать группы лоббистов. Делать то, что хорошо для экономики. Нынешний министр финансов не был готов противостоять таким группам и защищать экономику, когда он формулировал текущий экономический план. Он всегда вел себя так еще на предыдущей должности министра транспорта.

Успешная кампания вакцинации (за которую следует похвалить, в основном, нашу систему здравоохранения, но также и премьер-министра) не может затмить вышеописанные провалы, которые усугубляют кризис, вместо того, чтобы бороться с ним. Кризис здравоохранения и экономики еще не закончен, и у государства есть в руках инструменты и потенциал, чтобы быстро изменить направление.

Что же делать? Как вернуть Государство Израиль на путь экономического роста? Для этого нужно:

1. Принять бюджет со встроенными реформами. Принятие бюджета внесет стабильность в израильскую экономику и позволит установить четкие бюджетные приоритеты. Наряду с этим должен быть представлен экономический план со значительными структурными реформами в различных отраслях экономики (например, отмена пошлин на импорт различных продуктов для повышения конкуренции, продвижение проекта метро в Гуш-Дане и т.п.), без оглядки на лоббистов.

2. Вложить огромные инвестиции в программы поддержки экономического роста. Необходимо изменить приоритеты: развитие инфраструктуры, развитие цифровой инфраструктуры, увеличение государственных инвестиций в технологии. Бюджеты можно перепрофилировать по профессиональным соображениям (например, закрыв около десяти ненужных министерств – министерство цифрового развития, министерство общинного развития, министерство социального равенства и т.п.).

3. Решить проблемы безработных и бизнесов. Следует создать механизмы реабилитации малых предприятий при помощи ссуд и грантов. Необходимо произвести революцию в области профессионального обучения, чтобы обеспечить эффективное и действенное обучение сотен тысяч безработных. Многие из них не смогут вернуться к прежней профессии, поэтому их нужно снабдить инструментами, при помощи которых они смогут приспособиться к меняющемуся рынку труда. И это наряду с помощью в трудоустройстве. Нужно вернуть ответственность за эту сферу министерству труда, поставить перед ним четкие задачи и выделить ему необходимые ресурсы.

В то же время существующая модель отпусков за свой счет должна быть постепенно отменена. Нужна другая модель, которую нужно выработать в сотрудничестве с работодателями, чтобы стимулировать возвращение сотрудников на работу.

Коронавирус и политический кризис в Израиле привели к острому экономическому кризису. Мы находимся на критическом перепутье. «Открытия экономики» недостаточно, чтобы вернуться в нормальное русло. Если мы хотим привести экономику к процветанию и наверстать упущенное за этот потерянный год, если мы хотим вернуться к низкому уровню безработицы, который характеризовал Израиль до эпидемии, то следующее правительство должно подготовить и выполнить смелый и всеобъемлющий план. Нужна работа профессионалов высокого уровня, нужны реформы, направленные на снижение дороговизны и повышение конкурентности.

Нужно компенсировать тот ущерб, который нанесла Израилю эпидемия. Поэтому на ближайших выборах нужно избрать такое правительство, которое придерживалось бы всех этих принципов. И главное, действовало бы в интересах народа.

Шауль Меридор, «ХаАрец» Ц.З. До августа 2020 автор занимал должность начальника бюджетного управления министерства финансов. Gali Tibbon, Pool via AP˜