Главный » Восток » «Несекретное оружие» Палестинской Автономии
Фото: Mohamad Torokman, Reuters

«Несекретное оружие» Палестинской Автономии

К празднику Ид аль-Адха палестинским госслужащим на Западном берегу и в секторе Газа сообщили хорошие новости: «Вам не отключат телефон и интернет, даже если счета не были оплачены вовремя, а банки и компании-операторы кредитных карт не потребуют от вас ежемесячного возврата по кредитам в полном объеме, и даже не взыщут проценты за просроченные платежи». Об этом объявили Палестинское монетарное управление и три палестинские коммуникационные компании, в том числе крупнейшая из них - Paltel.

Органы денежно-кредитного регулирования и компании отозвались на просьбу премьер-министра Палестины Мохаммада Штайе проявить патриотизм, продемонстрировать чувство ответственности и национальной солидарности - и принять во внимание финансовые проблемы госслужащих. В последние пять месяцев им платили только 60 процентов зарплат (за исключением тех, кто зарабатывает 2000 шекелей в месяц или меньше - они получали зарплату в полном объеме). Как люди справляются в такой ситуации – большая загадка.

Сокращенные зарплаты - та цена, которую платят десятки тысяч семей за «битву принципов», которую председатель ПА Махмуд Аббас ведет против политики Израиля. По его поручению министерство финансов Палестины с февраля 2019 года отказалось принимать какие-либо налоговые и таможенные сборы, которые Израиль должен ему. Для примера: за прошлый год сумма таких переводов составила около 2,4 миллиардов долларов.

Этот отказ - следствие решения Израиля вычитать сумму денег, соответствующую той, что ПА выплачивает в виде ежемесячных пособий семьям палестинцев, заключенных в израильские тюрьмы, и заключенным, выходящим на свободу. По оценкам Израиля, на это ПА тратит около 138 миллионов долларов в год.

Аббас пытается - не меньше и не больше! - добиться отмены израильского закона, разрешающего эту конфискацию – или, по формулировке палестинцев, кражу. Раис предполагает, что Израиль, который хорошо осведомлен о политических опасностях, которые повлечет за собой финансовый крах ПА, моргнет первым.

Нельзя сказать, чтобы он оказался совсем уж неправ. Израиль предложил частично возместить недостающие суммы: ПА могла бы напрямую собирать акцизный налог на топливо, продаваемое на Западном берегу и в секторе Газа, вместо Израиля, а это - около 65 миллионов долларов в месяц, что сократит сумму, которую Израиль конфискует (кстати, в нарушение Парижского протокола об экономических отношениях).

Высокопоставленные чиновники в министерстве финансов и министерстве по делам гражданских общин поддержали это временное решение, но Аббас до сих пор продолжает его отклонять. А, как известно, последнее слово – за ним.

В 2018 году доходы от таможенных сборов составили около 60 процентов от общего дохода ПА. В результате принятого ПА политического решения отказаться от них был принят чрезвычайный бюджет на 2019 год, основанный на доходах от местных налогов, дополнительных банковских займах и обещании арабских стран предоставить Рамалле «страховочную сеть» на 100 миллионов долларов в месяц (выплачены эти деньги были лишь на 40 процентов).

Помимо сокращения зарплат, ПА в настоящее время не платит свои долги поставщикам (от гаражей и типографий до страховых компаний, фармацевтических компаний и больниц). И уже начал проявляться эффект экономического домино: работников частного сектора отправляют в вынужденный отпуск; студенты бросают учебу; семьи не выплачивают различные страховки, в том числе медицинские; зафиксирован спад продаж, в том числе и овец к празднику Ид аль-Адха; замораживаются проекты. Все это, в свою очередь, может повлиять на муниципалитеты и сократить местные налоговые сборы, а это приведет к очередному уменьшению заработной платы.

Аббас против исламистов

Аббас как личном, так и на политическом уровне выступает против вооруженной борьбы, за которую ряд заключенных отбывает длительные сроки наказания. Он не проявляет симпатии ни к ним, ни их семьям, а исламистские организации, особенно его главный конкурент, ХАМАСа, вызывают у него отвращение. Его службы безопасности по-прежнему пытаются подавлять исламистов на Западном берегу, иногда до того момента, когда израильтяне их арестовывают, но порой даже после их освобождения из израильских тюрем. По его приказу были приостановлены выплаты ежемесячных пособий семьям нескольких сотен заключенных ХАМАСа и «Исламского джихада», а также выплаты зарплат и пособий сторонникам другого его конкурента, Мухаммеда Дахлана.

В рамках ФАТХа Аббас, с помощью Джибриля Раджуба, также боролся с лидером Общества палестинских заключенных Кадуром Фаресом – потому что он близок к Марвану Баргути, одному из лидеров ФАТХа, отбывающему пожизненное заключение в израильской тюрьме и, по опросам общественного мнения, считающемуся кандидатом №1 на пост президента в будущем.

В 2007 и 2008 годах Фарес играл ключевую роль в продвижении закона о выплате пособий семьям палестинцев, заключенных в израильские тюрьмы. Он утверждал, что это необходимо для того, чтобы семьи не впали в нищету, а их дети сохранили бы возможность поступить в колледж. Фарес по-прежнему популярен в ФАТХе, но на его продвижение в партийных институтах было наложено вето, а финансирование организации, на пост главы которой он был переизбран, сокращено.

Но все это не имеет никакого отношения к позиции Аббаса, согласно которой нельзя допустить, чтобы Израиль мог прикасаться к доходам ПА или вмешиваться в их расходование. Представители Аббаса объявляют в начале каждого месяца, что пособия семьям заключенных будут выплачены, как обычно.

То, что местные СМИ назвали «жестами» со стороны коммуникационных компаний, безусловно, нетривиально для общества, в котором очень много мобильных телефонов (к концу 2018 года среди 4,9 миллиона арабов Западного берега и Газы было зарегистрировано около 4,5 млн. абонентов сотовой связи, и это - без учета абонентов израильских сотовых компаний). В мае Палестинское Центральное статистическое бюро сообщило, что в каждой семье есть хотя бы один смартфон.

Количество подключений к Интернету также растет с каждым годом. В конце 2018 года их было 316 тысяч, когда в 2010 году – только 120 тысяч. Имеется также около 470 тысяч стационарных телефонов.

Финансовые проблемы

По данным монетарного ведомства, общая сумма неоплаченных чеков в конце июня составила 108 миллионов долларов, это примерно на четверть больше, чем за аналогичный период прошлого года. Количество отсроченных чеков также увеличилось на 14,5%, то есть до 68 тысяч.

Проблема эта не нова, и на протяжении многих лет она вызывала тревогу. Как правило, ее объясняют тем, что чеки рассматриваются своего рода займом, а также тем, что суды работают с большой перегрузкой.

Но невозможно не увязывать отмечающийся за последнее время рост числа возвращенных чеков с финансовыми ударами, которые выпали на долю палестинцев за последний год: сокращение выплат, которые ПА переводит в Газу; дополнительные налоги, налагаемые правительством ХАМАСа в Газе на товары и торговцев; сокращение пожертвований в адрес Палестинской автономии; прекращение американской помощи как ПА, так и БАПОР (UNRWA) - агентству ООН по оказанию помощи палестинским беженцам. Сотни палестинцев, которые прежде работали над проектами, финансируемыми из американской помощи, теперь либо месяцами не получают зарплату, либо, если им посчастливилось, нашли другую работу, но с куда меньшей зарплатой.

Некоторые считают, что у палестинского правительства нет «плана B», и оно просто ждет чуда, которое, возможно, произойдет в результате выборов в Израиле, назначенных на 17 сентября. Тем не менее, оно все же предприняло ряд реальных, а не просто декларативных шагов.

Следуя своему решению размежеваться с израильской экономикой, правительство ПА вновь призвало отдавать предпочтение палестинским, а не израильским товарам. И в мае местное производство товаров, служащих альтернативой израильским – таких, как продукты питания и сигареты - несколько выросло. Министерство национальной экономики ПА заявило на этой неделе, что за последние полгода около 70 тонн товаров, ввезенных контрабандой из Израиля без уплаты палестинских таможенных пошлин были конфискованы еще прежде, чем они достигли палестинских рынков.

Палестинский инвестиционный фонд разрабатывает план по снижению зависимости от электроэнергии, закупаемой у Израиля, путем создания парков солнечной энергии. Один из таких парков, недалеко от Иерихона, должен вступить действие, еще два строятся в Тубасе и Дженине.

Правительство Штайе утвердило план создания экономических кластеров – сети компаний, включающих в себя производителей, поставщиков сырья и услуг в различных регионах, соответствующих их основной экономической деятельности: сельское хозяйство (Калькилия, Туль Карм, Дженин и Тубас), промышленность и торговля (Хеврон и Шхем) и туризм (Рамалла и Бейт-Лехем). Цель плана - повышение эффективности государственных инвестиций, стимулирование частного сектора и улучшение координации между ними.

Разрабатываются и планы расширения экономических связей с Иорданией и увеличения беспошлинной квоты на палестинские товары, продаваемые в Индонезии. Действуя в том же духе, Бассем Хури, глава Союза палестинских производителей фармацевтических товаров, объявил, что производители могут увеличить производство, выпускать до 80 процентов всех лекарств, которые продаются на местном рынке (сегодня доля местных препаратов - 60 процентов), и в то же время бороться с демпингом израильских лекарств.

На этой неделе небольшой народный комитет вновь выступил с призывом свести до минимума покупки израильских товаров. Комитет заявил, что это – лишь первый шаг, за которым последуют более агрессивные действия против израильского импорта, включая фрукты.

Можно усомниться в способности палестинцев радикально изменить потребительские привычки, сложившиеся в течение многих лет, а также в том, по силам ли палестинской экономике преодолевать ограничения, которые налагает Израиль. Но даже несмотря на то, что палестинцы дистанцировались от своих политических партий и с большим недоверием относятся к руководству ПА в целом и к ее лидеру Махмуду Аббасу, они показали, что им понятны мотивы руководства, приведшие к ухудшению экономического положения. Так палестинцы демонстрируют свое «несекретное оружие»: способность переносить растущие материальные тяготы, солидарность и готовность помогать друг другу, пусть даже в рамках семейного клана.

Амира Хасс, «ХаАрец» М.Р. К.В.
Фото: Mohamad Torokman, Reuters


Реклама

Анонс

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend