«Ненужные министерства» не закроют. Наоборот, им добавят денег

Правительство Израиля не только не закрывает ненужные министерства, созданные для обслуживания политических интересов правящей коалиции. Оно оставило в неприкосновенности их бюджеты.

В 2025 году они получат практически такое же финансирование, как в уходящем году: то есть столько же денег, сколько было решено выделить на их содержание еще до войны, а то и больше.

Речь идет, например, о министерствах по делам Иерусалима и еврейской традиции, еврейского наследия, диаспор, поселенческой деятельности. Их существование ничем не оправдано. Они вполне могли бы выполнять свои функции как подразделения других ведомств.

Исходя из этого, бюджетный отдел министерства финансов порекомендовал закрыть 10 ненужных министерств – чтобы сэкономить деньги на оборонный бюджет. Но правительство поступило ровно наоборот. В рамках коалиционных соглашений с Гидоном Сааром оно назначило в минфин еще одного министра (Зеэва Элькина).

Проект бюджета 2025 года, представленный на минувшей неделе кнессету, не предусматривает сокращения финансирования для ненужных министерств. В бюджете на их содержание заложено 660 миллионов шекелей. Примерно такая же сумма была заложена и в бюджет 2024 года, принятый еще до 7 октября.

• Читайте также: 
• С 1 января в Израиле повысится НДС. Какие покупки лучше сделать заранее?
• Правительство расширило программу помощи резервистам: выплаты увеличатся

Но и это еще не все. К названной выше сумме добавятся еще сотни миллионов шекелей – так называемые «коалиционные деньги».

Вопреки всем обещаниям, коалиционные фонды вписаны в бюджет в 2025 года примерно в таком же объеме, как и в прошлые годы – это около 4,8 миллиарда шекелей. Часть этих средств явно пойдет на содержание ненужных министерств. И первую очередь – министерства поселенческой деятельности, которое возглавляет Орит Струк.

Порядок приоритетов ясен. Но не всем

Бюджетные рамки 2025 года составляют 619 миллиардов шекелей. По сравнению с 2024 годом государственные расходы выросли на 6%.

Это связано, главным образом, с необходимостью выделить крупные суммы на оборонные нужды и на восстановление районов, пострадавших от военных действий.  Но объем государственного бюджета в любом случае растет из года в год. Правда, происходит это в более умеренном темпе и объясняется приростом населения и ростом индекса потребительских цен.

Новый порядок приоритетов должен был быть простым. Чтобы направить денег на оборону и восстановление – надо сократить лишние расходы. Срезать все, что не помогает экономическому росту, все, что не является необходимым.

Но сравнение бюджетов 2024 и 2025 гг. показывает, что далеко не все правительственные решения соответствуют этому принципу. И бюджеты ненужных министерств – яркий пример.

Бюджет 2024 года фактически утверждался трижды (и вскоре будет утвержден в четвертый раз – с дополнительными поправками). В первый раз это произошло еще в начале 2023 года, во второй раз, с поправками из-за войны, в мае 2024 года и в третий раз – в сентябре 2024. Поэтому сравнивать его с бюджетом на 2025 год довольно трудно.

Государственный бюджет, который получают на рассмотрение депутаты кнессета, представляет довольно ограниченную картину. Фактически это лишь бюджеты министерств. После утверждения кнессетом многие из них увеличиваются за счет поступления «коалиционных денег».

Например, в 2024 году бюджет министерства поселенческой деятельности изначально составлял только 134 миллионов шекелей, но впоследствии он разбух до 331 миллионов шекелей.

По этой самой причине, бюджеты, выделяемые в 2025 году на содержание ненужных министерств, можно сравнивать лишь с теми средствами, которые были этим ведомствам изначально, в конце 2023 года. Мы пока не знаем, сколько «коалиционных денег» добавится к ним в 2025 году.

Так вот, объемы бюджетов, изначально выделенных на содержание ненужных министерств, в 2025 году сокращены не были.

Более того, бюджет министерства по делам диаспор, возглавляемого Амихаем Шикли, увеличился на 22% до 46 миллионов шекелей.

Бюджет министерства по делам Иерусалима и еврейской традиции возрос на 6% до 28 миллионов шекелей. Бюджет министерства по делам еврейского наследия практически не изменился и составил 76,1 миллиона шекелей.

А вот бюджет министерства регионального сотрудничества, возглавляемого Давидом Амсалемом, увеличился на 143% до 43 миллионов шекелей. Вряд ли кто-то сможет внятно объяснить, в чем заключается сегодня задачи этого ведомства.

Бюджет министерства развития Негева и Галилеи, функции которого с легкостью могут поделить между собой МВД, минтранс и минстрой, увеличился на 36% до 246 миллионов шекелей. Но надо отметить, что этому министерству досталась часть средств, предназначенных на восстановление севера и юга страны.

В то же время бюджет министерства социального равенства под руководством Май Голан сокращен сразу на 35%.  И существенная часть этого сокращения приходится на урезание программ для национальных меньшинств.

Тот факт, что совокупный бюджет ненужных министерств остался практически неизменным, означает, что реальный объем государственного бюджета сократился – учитывая прирост населения и рост индекса потребительских цен.

Вместе с тем министерство главы правительства прекратило деятельность министерства по делам разведки, бюджет которого составлял 25 миллионов шекелей. Прекращена также деятельность министерства информации. Его объединили с министерством стратегического планирования, бюджет которого сокращен на 38% до 10,7 миллиона шекелей.

В любом случае речь идет лишь об изначальных цифрах. После того, как правительство утвердит распределение «коалиционных денег», бюджет многих ненужных министерств значительно пополнится.

Впрочем, на их долю приходится незначительная часть бюджетного пирога. Но рассмотрение бюджета более серьезных министерств тоже вызывает тревогу.

Например, в 2025 году минфин увеличил собственный бюджет на 10%, не представив профессиональных обоснований этого шага. Бюджет МИДа возрос на 14%, бюджет министерства просвещения – на 7%. Последнее могло бы порадовать – но расширение финансирования минпроса отчасти связано с ростом зарплат преподавателей частных ультраортодоксальных школ (в прошлом эти деньги считались «коалиционными»).

Бюджет министерства здравоохранения вырос на 6%. В то же время бюджет министерства социального обеспечения стал меньше на 6%. Примерно в той же степени сокращены бюджеты министерств экологии, абсорбции и сельского хозяйства.

Ожидается, что в 2025 году резко возрастут расходы на выплату процентов по государственным займам. В 2024 году на их обслуживание кредитов планировалось потратить 44,5 миллиарда шекелей. Увеличение этих расходов связано с ростом правительственного долга, подорожанием страховки из-за продолжающейся войны и общего поведения правительства.

Нати Токер, TheMarker, Б.Е. Фото: Эмиль Сальман ∇