Немедленное облегчение для налогоплательщиков, которое приносит прекращение огня

Израиль экономит 450 миллионов шекелей в год, поскольку ему приходится кормить на 2000 заключенных меньше, и на миллиарды шекелей больше благодаря ожидаемому освобождению тысяч резервистов — и это только две из тех экономий, которые временное соглашение приносит Израилю.

Заявление Израиля о том, что контрольно-пропускной пункт Рафиах будет закрыт, а также обстрел танками приблизившихся к ним боевиков ХАМАС ясно дали понять, насколько хрупким является прекращение огня в секторе Газа.

ХАМАС все еще находится в секторе, и он и израильское правительство даже близко не приближаются к соглашению относительно дня после войны. Но несмотря на эту неопределенность, можно сигнализировать о краткосрочных экономических последствиях.

2000 заключенных были освобождены, десятки тысяч остались

Немедленная экономия в 450 миллионов шекелей в год — таков финансовый смысл освобождения 2000 палестинских заключенных в рамках сделки по освобождению похищенных: затраты на содержание каждого заключенного составляют около 250 тысяч шекелей в год.

Это небольшая экономия по сравнению со стоимостью всех заключенных для израильских налогоплательщиков. Фактически, эта сделка проливает свет на рост расходов Израиля за последние два года после резкого увеличения числа заключенных службы безопасности, содержащихся в тюрьмах на его территории.

По данным комиссии национальной безопасности Кнессета, в июне в Израиле содержалось 24 000 заключенных. Почти 8000 из них — заключенные, добавленные с начала войны «Железных мечей». В целом число заключенных служб безопасности в Израиле до нынешнего освобождения было вдвое больше, чем в начале 2023 года.

Это означает, что даже после нынешнего освобождения Израиль тратит 3–3,5 миллиарда шекелей в год на заключенных по соображениям безопасности, и что израильская тюремная система функционирует с заполняемостью на 50% выше, чем «стандарт тюремного заключения» — то есть больше количества заключенных, которое она может вместить. Израиль считает освобождение заключенных служб безопасности вынужденным. Но количество заключенных создает ситуацию, когда их условия содержания не соответствуют постановлению Верховного суда относительно жилой площади, которую заслуживает каждый заключенный — 3 квадратных метра.

Даже после сделки Израилю придется решить, какова его политика в отношении этих заключенных служб безопасности. Нынешняя ситуация с их содержанием в учреждениях, в которых недостаточно места и условия противоречат закону, не является устойчивой. Если Израиль хочет их сохранить, он должен в ближайшие годы инвестировать миллиарды шекелей в расширение своих тюрем — сверх нынешних ежегодных расходов.

Выгодоприобретатели и проигравшие от освобождения резервистов

Для измученных резервистов, которые последние два года рисковали своей жизнью в секторе Газа, прекращение огня является благословением. Десятки тысяч из них будут освобождены домой и смогут вернуться к нормальной гражданской жизни.

Это также существенная экономия для государства. Среднемесячная стоимость резервиста сегодня составляет 29 000 шекелей. Освобождение 40 000 резервистов, которые были призваны в начале сентября для операции «Колесницы Гедеона», сэкономит налогоплательщикам 1,1 миллиарда шекелей в месяц. Сокращение штаба пленных и пропавших без вести, возглавляемого Ницаном Алоном, позволит сэкономить экономике сотни миллионов шекелей в год.

Число резервистов, которые будут освобождены, будет зависеть от условий окончательного урегулирования между Израилем и ХАМАСом, а также от того, насколько ЦАХАЛ позволит себе вернуться к рутине, которая предшествовала войне. Однако, хотя для солдат на поле боя, которые вернутся к нормальной жизни, это является благословением, многим израильтянам, привыкшим к дополнительной зарплате за последние два года, придется провести финансовую реорганизацию.

Как сказал высокопоставленный чиновник оборонной промышленности: «За последние два года государство вложило, по моим оценкам, 3–4 миллиарда шекелей на выплату двойных зарплат резервистам — пилотам, операторам дронов, военнослужащим подразделения 8200 или сотням старших офицеров запаса седьмого десятилетия жизни.

Армия обороны Израиля платила вдвойне людям, находившимся в резерве и получавшим зарплату от компании, в которой они работают. Люди имели открытый “приказ 8” и закрывали ипотечные кредиты. Это не роль войны. Закон о резервистах был предназначен для месячной войны, а не для двухлетней войны».

Другими словами, вместе с сокращением государственных расходов в Израиле появятся десятки тысяч людей, чьи располагаемые доходы в пользу потребления значительно сократятся.

Кто будет покупать продукты питания для 2 миллионов жителей сектора Газа?

Мирный саммит в Шарм-эш-Шейхе в понедельник вечером завершился красивыми заявлениями о новой повестке дня на Ближнем Востоке, но не принес реальных новостей. Неясно, как выйти из тупика относительно будущего правительства в секторе, и пока этот вопрос не будет прояснен, будет сложно привлечь десятки миллиардов долларов от стран Персидского залива, необходимые для его восстановления.

Пока ХАМАС является доминирующей организацией в секторе Газа, даже самый щедрый шейх не будет вкладывать деньги в инфраструктуру и здания в районе, который завтра может быть разбомблен израильскими военными самолетами. Пока длится переходный период, в течение которого не принимаются никакие решения относительно сектора Газа, время, в течение которого его восстановление задерживается, будет продолжаться, и внешние факторы будут вынуждены финансировать экономику его 2 миллионов жителей.

Сегодня Израиль тратит на это сотни миллионов шекелей в месяц. За последние пять месяцев правительство выделило на эти цели 2,4 миллиарда шекелей, потому что даже если мы не покупаем продукты питания для жителей Газы, мы вкладываем деньги в логистику, необходимую для их транспортировки. Пока восстановление сектора задерживается из-за разногласий относительно органа, который будет им управлять, мы можем обнаружить, что ООН, организации по оказанию помощи и США ожидают, что мы профинансируем большую часть этой помощи.

В субботу адмирал Брэд Купер, командующий Центральным командованием США (Centcom), посетил сектор и объявил, что будет создан новый орган под названием CMCC («civil-military coordination centre»), который будет координировать операции по стабилизации сектора Газа в период после окончания войны, но подчеркнул, что американские солдаты не ступят в сектор Газа.

Смыслом может быть деятельность гражданского органа, который будет действовать в секторе Газа аналогично тому, как действует организация GHF, отвечающая за часть раздачи продовольствия жителям Газы. Источник финансирования деятельности GHF неизвестен и частично приходится на Израиль.

 Задержка на горизонте

Восстановление сектора Газа повлияет на время, которое понадобится израильской оружейной промышленности и всей экономике, чтобы избавиться от санкций, с которыми они сталкиваются в мире. Прекращение бомбардировок в секторе Газа стало хорошей новостью для бизнеса.

Однако если сотни тысяч жителей Газы останутся в палаточных лагерях без будущего, а в Газе действительно сложится хаотичная реальность в стиле Сомали или Ливии, израильским торговым представителям будет трудно убедить своих клиентов по всему миру забыть об убийствах мирных жителей, вызванных израильским оружием в секторе Газа, и сосредоточиться только на том факте, что израильское оружие и технологии были ответственны за превосходство, которое Израиль продемонстрировал в своей войне против Ирана.

Препятствия на границах

В мае кабинет обороны одобрил строительство барьера между Израилем и Иорданией. Ориентировочная стоимость системы безопасности для строительства нового заграждения на восточной границе составляет 5 миллиардов шекелей.

С другой стороны, на самой горячей границе Израиля — с сектором Газа — Израиль до сих пор не знает, какого типа препятствие будет построено и по какому маршруту. Эти решения будут приниматься только при наличии постоянных соглашений между Израилем и тем, кто будет контролировать сектор Газа.

Задержка означает огромные инвестиции Израиля в промежуточные решения. Точно так же, как Израиль инвестировал в строительство дорог в секторе Газа, откуда он вскоре отступит, и в создание передовых аванпостов в рамках подготовки плана по оккупации сектора Газа, он будет продолжать инвестировать в развертывание своих сил по тому или иному периметру, даже если вскоре придется отступить от него в пользу другого соглашения, которое изменит карту.

Задержка и нежелание принимать решения означают, что сотни миллионов шекелей выбрасываются впустую в пользу решений, которые не выживут.

Американская помощь

«Мы разработали лучшее оружие и отдали большую часть его Израилю. Биби звонил и говорил: “Можете ли вы дать мне то или иное оружие?” — и они знали, как этим хорошо воспользоваться». Это заявление президента Трампа во время его выступления в Кнессете порадовало израильтян.

Наряду с решением относительно будущего сектора Газа также будет принято решение об объеме американской помощи Израилю в ближайшие годы.

Дивиденд Израиля от поведения, соответствующего мирным мечтам Трампа, может быть выражен в увеличении американской помощи, которая составляет 3,8 миллиарда долларов в год, а дискуссии по этому поводу начнутся в следующем году. И наоборот, нежелание Израиля к долгосрочному решению и продолжающийся хаос в Газе могут стать наказанием для Израиля в этом аспекте.

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. На фото: лагерь перемещенных лиц в Муваси, Газа. AP Photo Jehad Alshrafi