Нейтральная Швейцария тоже заигрывает с НАТО

Две страны, долго хранившие нейтралитет, подали заявки на вступление в блок НАТО после того, как российское вторжение в Украину поставило под угрозу безопасность в Европе. Третья страна, также знаменитая своим нейтральным статусом, который позволил ей остаться в стороне даже от двух мировых войн, – Швейцария – кажется, тоже взвешивает варианты. 


Министерство обороны Швейцарии работает над докладом о способах обеспечения безопасности, которые включают совместные военные учения со странами НАТО и «дозаправку» боеприпасами, сообщила агентству Reuters Паэльви Пулли, глава отдела политики безопасности министерства.

«В конечном счете могут произойти изменения в трактовке того, что мы понимаем под словом «нейтралитет»», – сказала она. По ее словам, нейтралитет, благодаря которому Швейцария не участвовала в обеих мировых войнах в ХХ веке, не является самоцелью, а призван повысить безопасность Швейцарии.

Работа над докладом должна быть завершена к концу сентября, когда он поступит на рассмотрение в швейцарский кабинет министров. Он будет представлен парламенту для обсуждения и послужит основой для возможных решений о будущем направлении швейцарской политики безопасности. 

Министр обороны страны Виола Амхерд заявила во время поездки в Вашингтон, что Швейцария должна более тесно сотрудничать с возглавляемым США военным альянсом, но не вступать в него. Тем не менее в рамках сближения возможны регулярные встречи на высоком уровне между командирами и политиками Швейцарии и НАТО, сказала она.

Сближение с альянсом ознаменовало бы отход от тщательно взращиваемой традиции не принимать ничью сторону, которая, по словам ее сторонников, помогла Швейцарии мирно процветать и сохранять особую роль посредника, в том числе во время противостояния Запада с Советским Союзом.

Швейцария не участвовала в межнациональных войнах с 1815 года. Согласно Гаагской конвенции 1907 года, Швейцария не будет принимать участие в международных вооруженных конфликтах, предоставлять воюющим сторонам войска или вооружение, а также предоставлять свою территорию воюющим сторонам.

Швейцария не является членом Евросоюза и даже в ООН вступила только в 2002 году. 

Нейтралитет, включенный в конституцию, дает Швейцарии право на самооборону, а также разрешает внешнюю политику, основанную на сотрудничестве с другими странами в таких областях, как гуманитарная помощь и помощь при стихийных бедствиях.

После российского вторжения в Украину Швейцария присоединилась к санкциям западных правительств против России, но не разрешила реэкспорт в Украину боеприпасов швейцарского производства. Эти решения вызвали широкую дискуссию в швейцарском обществе, часть которого считает, что страна могла бы внести больший вклад в помощь Украине.

Швейцарские военные выступают за расширение сотрудничества с НАТО как способ укрепления национальной обороны. Страна уже имеет некоторые связи с НАТО, а в прошлом году она решила купить истребители F-35A компании Lockheed Martin, которые приобретают или уже используют некоторые члены альянса. 

В 1996 году Швейцария присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира», предназначенной для стран, не являющихся членами блока. Страна предоставляет обучение и даже некоторые вертолеты для международных миротворческих миссий, таких как миссия под руководством НАТО в Косово. Она также обменивается данными о воздушном движении с союзниками по НАТО для предотвращения террористических атак с воздуха и участвует в работе центра киберзащиты НАТО в Эстонии. Но этим взаимодействие Швейцарии и Североатлантического альянса до недавнего времени ограничивалось.

На фоне войны в Украине общественное мнение в Швейцарии, как и в Швеции и Финляндии, претерпело изменения. Согласно недавнему опросу, более половины респондентов – 56% – поддерживают расширение связей с НАТО, что значительно выше среднего показателя последних лет – 37%.

Но идея присоединения к блоку – даже в отдаленной перспективе – все еще непопулярна и в обществе, и среди политического истеблишмента. 

«Швейцария не заинтересована в членстве в НАТО, оно нам просто не нужно, – объяснила в интервью Swissinfo исследовательница в области безопасности Леа Шаад. – У нас не только нет причин вступать в НАТО, членство в НАТО было бы даже невыгодно: мы потеряли бы нейтралитет. НАТО больше заинтересовано в том, чтобы Швейцария оставалась местом, где можно вести дипломатию. Другим странам выгодно иметь нейтральное государство, где можно проводить встречи. Женева не была бы Женевой, если бы Швейцария была в НАТО», – считает она. 

«Нет никаких причин менять эту успешную внешнеполитическую максиму. Нейтралитет принес мир и процветание народу», – утверждает Петер Келлер, генеральный секретарь ультраправой Швейцарской народной партии (SVP), крупнейшей в нижней палате парламента Швейцарии.

SVP четко обозначила свою позицию: любая гибкость в отношении принципа нейтралитета ставит под угрозу национальный суверенитет, и даже сближение с НАТО, которое предлагают военные, недопустимо. Пария также осудила решение присоединиться к санкциям против России. 

С другой стороны, лидер правоцентристских либералов Тьерри Буркарт в своей статье в газете Neue Zürcher Zeitung заявил, что настало время «конца ежиной Швейцарии», которая сворачивается в клубок и выставляет острые иголки, когда подвергается военному нападению, но ничего не делает, когда нападают на другие страны. По мнению Буркарта, вторжение России в Украину доказывает, что швейцарская политика безопасности находится «в тупике». В конце концов, Россия причислила весь Запад к врагам; Швейцария стала целью российских кибератак наряду с другими европейскими странами, а российские ракеты могут легко поразить Швейцарию.

Пока что это только разговоры в политических, дипломатических и военных кругах. Вопрос о том, начнет ли Швейцария действительно сотрудничать с НАТО в оперативном плане, скорее всего, будет решаться на референдуме. Если он будет одобрен, процесс может занять два года.

Тем не менее то, что эта дискуссия вообще имеет место, революционно по швейцарским меркам. Если даже нейтральные швейцарцы чувствуют необходимость занять сторону, значит, Путин действительно изменил архитектуру европейской безопасности – но не так, как рассчитывал. 

Александра Аппельберг, «Детали». Фото: Depositphotos.com √

 

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
МНЕНИЯ