Не только пересмотр судебной системы: шесть других радикальных законов в списке желаний израильского правительства

В то время как премьер-министр Биньямин Нетаниягу взял в понедельник 27 марта паузу в реализации крайне спорных попыток правительства реорганизовать судебную систему, члены его коалиции спокойно продвигаются вперед с целым рядом других, не менее радикальных, законодательных планов.

Среди них законопроекты, разрешающие государственным служащим принимать подарки, а полиции — проводить обыски в частных домах без ордера; легализация смертной казни для террористов; разрешение больницам запрещать проносить квасное в праздник Песах; и значительное расширение юрисдикции раввинских судов.

Во вторник 28 марта кнессет утвердил временный закон, позволяющий полиции без ордера суда проводить обыски на предмет обнаружения незаконного оружия, в рамках усилий по пресечению наличия незаконного оружия в арабских населенных пунктах.

Новый законопроект разрешает полицейским входить и обыскивать любой дом или помещение, относительно которого есть обоснованные подозрения, что в нем может быть обнаружено оружие. Он также разрешает обыскивать помещения без ордера в случаях, когда есть обоснованные подозрения, что там находятся доказательства совершения серьезного преступления. Нетаниягу не высказался против законопроекта, несмотря на резкую критику аналогичного законопроекта, выдвинутого в 2021 году тогдашним министром юстиции Гидеоном Сааром.

Доктор Гай Лурье, адвокат и научный сотрудник Израильского института демократии, сказал, что этот закон — часть «растущей волны антидемократических законопроектов», которые, возможно, не воспринимались всерьез в прошлом, но теперь имеют хорошие шансы быть принятыми в качестве закона.

«Я думаю, что радикальный и экстремистский характер предложений, касающихся независимости судебной власти, таков, что они вызывают большое сопротивление со стороны общественности, а некоторые другие предложения, по контрасту, кажутся не такими уж плохими, поэтому они не получают такого же отпора», — сказал он.

По мнению Лурье, новые законопроекты это «элементы изменения общественной сферы и защиты прав человека, и пугает в них то, что, как мне кажется, после завершения первого этапа судебной реформы они пройдут».

Он предупредил, что судебный переворот может привести к попыткам ограничить избирательные права и свободу слова.

Если то, что многие называют судебным переворотом, состоится, многие права перестанут пользоваться защитой Верховного суда, как недавно признал председатель комиссии кнессета по конституции, законодательству и правосудию Симха Ротман из партии «Религиозный сионизм».

Ранее в марте депутат от «Ликуда» Элиягу Ревиво, предложивший запретить кандидатам, поддерживающим бойкот Израиля, баллотироваться в кнессет, отозвал законопроект, позволяющий спикеру кнессета выбирать председателя Центральной избирательной комиссии. Это произошло под давлением председателя коалиции Офира Каца, который в настоящее время продвигает свой собственный закон о расширении критериев для дисквалификации кандидатов или партий, «поддерживающих терроризм».

Нынешняя коалиция стремится продвигать меры по борьбе с ростом насилия, хотя критики обвиняют ее том, что она наоборот только раздувает огонь. В феврале, после возражений «Ликуда», комиссия кнессета одобрила закон о легализации смертной казни для обвиненных в терроризме. Предложенный закон, который внес ультраправый министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир, позволит израильским судам выносить смертный приговор тем, кто осужден за акты террора против израильских граждан.

Однако не все пошло так, как хотела коалиция. Помимо того, что после волны беспрецедентных протестов и всеобщей забастовки Нетаниягу пришлось заморозить судебную реформу до лета, в среду 29 марта «Ликуд» объявил, что не будет добиваться дальнейшего продвижения законопроекта, который позволит выборным должностным лицам получать частные пожертвования на судебные расходы.

Поправка к закону о государственной службе позволила бы государственным служащим и их супругам принимать средства на финансирование судебных разбирательств или необходимое медицинское лечение, полученные в результате активного сбора средств — мера, которая, по словам генерального прокурора Гали Бахарав-Миары, может «позволить процветать коррупции в правительстве».

Несмотря на приостановку, так называемый закон о подарках «является предвестником еще более худших предложений в будущем, если судебная реформа пройдет», — предсказывает Лурье из Израильского института демократии.

Но в то время как правительство стремится уменьшить власть Верховного суда, члены правительства активно участвуют в попытках усилить власть религиозных судов страны.

В феврале в ходе предварительного голосования законодатели проголосовали с результатом 58:43 за принятие закона о предоставлении раввинской судебной системе страны статуса, равного статусу светской судебной системы. Это создаст отдельную и параллельную правовую систему, действующую в соответствии с еврейским религиозным законодательством.

Израильские раввинские суды уполномочены выносить решения по вопросам, касающимся брака и развода евреев, но в прошлом также выступали в качестве арбитров в финансовых спорах. В 2006 году Верховный суд принял решение, что раввинские суды не имеют полномочий выступать в качестве арбитров в финансовых и других вопросах, и что если государство желает, чтобы раввинские суды выступали в таких спорах, то эти полномочия должны быть предоставлены им законодательно.

По словам раввина Сета Фарбера, в случае принятия закона такое изменение может ущемить права женщин, которые уже давно жалуются на неравное обращение в религиозных судах, состоящих только из мужчин. Его организация ITIM помогает израильтянам ориентироваться в религиозной бюрократии страны.

«Эффективность или действенность в достижении цели это, скажем, не то, чем славятся раввинские суды, — сказал Фарбер и отметил, что им, «прежде чем добиваться дополнительных полномочий, следует взяться за ум».

Помимо укрепления раввинских судов, религиозные партии Израиля также участвовали в других попытках свернуть изменения в религиозном статус-кво. В частности, во вторник 28 марта был принят так называемый закон о «хамеце» (квасном).

По словам Фарбера, этот закон был частично продиктован желанием «ударить по рукам Верховный суд», который ранее постановил, что больницы не имеют права запрещать посетителям приносить квасное. Многие ультраортодоксы видят в Верховном суде препятствие на пути принятия законопроекта, освобождающего их от воинской службы, и это, по общему мнению, является ключевым фактором их поддержки судебной реформы.

Ариэль Финкельштейн, научный сотрудник Израильского института демократии, занимающийся вопросами религии и государства, сказал, что «в обществе бытует мнение, что цель закона — способствовать религиозному принуждению светской общественности». Однако большая часть политической программы ультраортодоксов сосредоточена на сохранении независимости общины. «Для них то, что кто-то приносит квасное в «ортодоксальные» больницы — нарушение автономии, и поэтому для них это было важно», — добавил он.

Сэм Сокол, «ХаАрец», М.Р. На снимке: Итамар Бен-Гвир, Моше Гафни, Бецалель Смотрич. Фото: Моти Мильрод, Охад Цвигенберг, Оливье Фитуси

Читайте также:

Под шум судебной реформы: что еще собираются провести в кнессете члены коалиции