Даже после завершения эвакуации иностранных граждан из Афганистана мировым державам едва ли удастся вычеркнуть эту страну из повестки дня. Причина тому – растущее производство героина, которое может только увеличиться на фоне царящего в стране хаоса. Пострадают при этом и Запад, и Восток.
Покончить с зависимостью Афганистана от доходов от наркотиков будет нелегко. Торговля опиумом является важнейшей статьей валового внутреннего продукта, а выращивание мака обеспечивает жизнь и средства к существованию в большинстве провинций.
По оценкам ООН, в 2020 году афганские фермеры произвели около 2300 тонн опиума. На его долю приходится более 90 процентов незаконных поставок в мире. Несмотря на западное присутствие, которое теперь закончилось, и несмотря на падение цен, по последним оценкам, производство находится на рекордном уровне. Между тем, увеличение прибыли на кристаллическом метамфетамине стимулирует бум в выращивании в Афганистане растения эфедры, которое является родственником мака.
«Талибан» обещает прекратить зависимость страны от героиновых дохдов. «Афганистан больше не будет страной, где выращивают опиум», – заявил представитель талибов Забихулла Муджахид на своей первой пресс-конференции после того, как группировка взяла под контроль Кабул. Но, сказал он, «международное сообщество должно помочь нам».
Это не первый раз, когда «Талибан» пытается подавить героиновый бум. Во время своего предыдущего правления талибам удалось пресечь производство наркотиков – по данным исследования ООН, урожай опиума в 2000-2001 годах сократился более чем на 90 процентов. Но это привело к тяжелым последствиям для власти исламистской группировки.
Во-первых, надежды на то, что этот шаг приведет к дипломатическому признанию со стороны мировых государств, оказались напрасными. Во-вторых, лишение множества крестьян средств к существованию сократило одобрение «Талибана» с их стороны. Боевики столкнулись с крестьянским восстанием и последующим отсутствием поддержки, когда западные союзники вторглись в страну в 2001 году, отстранив их от управления.
За годы присутствия западных армий маковые поля разрослись до прежних размеров и даже больше, особенно – в южных районах страны, где влияние талибов было особенно сильным. Героиновые сверхприбыли пополняли карманы «Талибана», подпитывая их сопротивление.
Сегодня, когда «Талибан» стал де-факто правителем Афганистана, исследователи спорят, перевесит ли желание заслужить легитимность в глазах мирового сообщества возможность зарабатывать еще больше. Согласно некоторым данным, группировка больше полагается на налоги от легальной торговли, чем от черного рынка.
Но наркотики – надежный источник дохода обедневших афганских общин, а при нынешней нестабильной политической ситуации черный рынок будет расти, как никогда прежде.
Пресечение торговли наркотиками «ни для кого не будет приоритетом» в ближайшем будущем, утверждает Джонатан Гудхэнд, профессор Школы восточных и африканских исследований, «поэтому она будет расти». Его слова приводит издание «Политико».
Это может привести к тому, что еще больше героина окажется в Европе, что приведет к резкому падению цен на опасный наркотик и еще больше усугубит кризис расходов на здравоохранение.
И не только в Европе. В научной статье, опубликованной в мае, Ло И, профессор Сычуаньского университета, предупредила, что если контрабанду наркотиков в Афганистане не удастся сдержать, безопасность соседних стран, включая Китай, будет поставлена под угрозу. Инициатива Китая «Один пояс – один путь» также пострадает, сказала она.
«В этом смысле проблема контрабанды наркотиков в Афганистане напрямую связана с основными национальными интересами Китая», – считает Ло И.
В ответ на клятву талибов пресечь торговлю наркотиками министр иностранных дел Китая Ван И заявил: «Представители «Талибана» упомянули... что Афганистан перестанет быть центром выращивания опиума и торговли наркотиками – это говорит о правильном пути вперед».
Как снять Афганистан с иглы
Предыдущие международные попытки борьбы с наркотиками в Афганистане потерпели неудачу. Западные страны пытались уничтожить посевы опиума и лаборатории по его переработке, но это не оказало существенного влияния. Великобритания также пыталась помочь в рекультивации земель, но это помогло более богатым землевладельцам, а не работающим на них фермерам, и было недостаточно эффективно.
По мнению наблюдателей, масштаб изменений, необходимых для того, чтобы перевести афганскую экономику с наркотиков на другие виды сельского хозяйства или промышленности, настолько велик, что только общенациональный план помощи, включающий земельную реформу и масштабное строительство инфраструктуры, может сработать.
«Главный урок, который мы извлекли из британских проектов развития в Афганистане, заключается в том, что нельзя рассматривать опиумную экономику изолированно, – сказала Джулия Бакстон, профессор по наркополитике Манчестерского университета. – Это должна быть стратегия восстановления национальной экономики». Она также считает, что тем, кто хочет бороться с торговлей опиумом, придется иметь дело с «Талибаном» как фактическим правителем Афганистана.
Эндрю Митчелл, член британского парламента от консерваторов и бывший министр международного развития, сказал, что работа с новым «правительством де-факто» – это единственный вариант, чтобы не потерять 20-летние достижения в области развития. «Международное сообщество должно подойти к вопросу с «Талибаном» на договорной основе», – сказал он.
Ян Шу, бывший декан факультета изучения Центральной Азии университета Ланьчжоу, сказал, что неизвестно, запретят ли талибы выращивание мака, но Китай может внести свой вклад в решение проблемы.
«Китай может помочь им заняться альтернативными посадками для выращивания различных культур, а также помочь обучить их персонал технологиям борьбы с наркотиками», – сказал Ян.
Джонатан Гудхэнд считает, что именно Китай станет ключевым игроком в вопросе сдерживания наркоугрозы из Афганистана. «Вы увидите, что это будет уровень инвестиций, который превзойдет все, что может предложить Запад», – считает он.
Александра Аппельберг, «Детали». На фото: афганские фермеры на поле опийного мака, AP Photo/Abdul Khaliq
