Не стоит ждать революций по результатам муниципальных выборов, в том числе и в системе просвещения

Накануне выборов в местные органы власти политики пытаются убедить граждан в важности участия в избирательном процессе, так как он напрямую затрагивает многие аспекты жизни. Интерес политиков понятен, но традиционно низкая явка на муниципальных выборах объясняется именно пониманием гражданами того, что местная власть, по сути, слишком слаба и не в состоянии значительным образом повлиять на их жизнь.

Местная власть может приложить усилия, чтобы не допустить затопления улиц во время дождя или увеличить количество следящих за порядком на улицах инспекторов, но не в состоянии решить сложные проблемы систем благосостояния, просвещения или здравоохранения.

Возьмем, к примеру, тесноту в школьных классах. Накануне выборов граждан убеждают в том, что мэр может принять решение о строительстве новых школ и таким образом уменьшить переполненность классов. Подобное заявление вызывает удивление: если решить проблему так просто, то почему вопрос тесноты в школьных классах уже давно перестал быть проблемой только родителей и детей, превратившись в угрозу израильской системе просвещения?

Напомню, что теснота в классах положила начало движению родителей, получившему название «протест сардин»: родители заявили, что не готовы к тому, чтобы их дети чувствовали себя в классе как сардины в консервной банке. В далеком уже 2013 году министр просвещения Шай Пирон («Еш атид») выступил с предложением увеличить число учителей, не уменьшая количество учеников, а родители, в свою очередь, требовали сократить количество учеников в классе до 32 согласно программе, утвержденной еще в 2008 году.

Но вернемся к местным органам власти, главы которых не могут решить эту проблему, так как снижение переполненности классов не в их компетенции. Полномочия по утверждению строительства новых школ или классов принадлежат исключительно министерству просвещения, которое также определяет, сколько учителей будут преподавать в новой школе.

Предполагается, что местные органы власти должны обращаться в министерство просвещения с просьбой построить новые школы или расширить существующие в соответствии со спросом и потребностями – например, в случае строительства нового района или когда существующая школа больше не может вместить всех учащихся.

Когда министерство не признает необходимость создания новой школы, оно не выделяет финансирование. Если строительство школы утверждается, участие будет на уровне 40-70% от стоимости строительства классов или школы.

Правительство решает проблему тесноты в классах с 2008 года

В 2008 году правительство приняло решение снизить количество учеников в классах с 40 до 32. Созданная в 2013 году комиссия пришла к выводу, что для этого в Израиле не хватает 2673 классов и более 5000 учителей. В отчете комиссии было также сказано, что, согласно результатам исследований, наиболее эффективно процесс обучения проходит в классах с 20 учениками и менее, что звучит смешно в израильской действительности. Вместе с тем комиссия не обнаружила исследований, в которых бы утверждалось, что снижение количества учеников в классе с 40 до 30 принесет пользу. Причина в том, что в развитых странах переполненным считается класс с 30 учениками.

В соответствии с существующим стандартом министерство просвещения признает необходимость создания новых классов, только если количество учащихся в существующих приближается к 40 (так как в классе должно быть не менее 20 учеников). Из-за этого устаревшего стандарта классы переполнены, а уровень преподавания постоянно снижается. Если мэр своим решением все же разделит класс, в котором менее 40 учеников, ему придется самому финансировать преподавание в новых классах из муниципального бюджета, без участия министерства просвещения.

Наиболее переполнены школы именно в центре страны

На то, что местные органы власти не в состоянии самостоятельно решить проблему переполненности школ, наилучшим образом указывает тот факт, что наиболее переполнены государственные школы в «богатых» населенных пунктах в центре страны, в округах Ха-Шарон и Гуш-Дан.

Министерство просвещения уже традиционно уделяет большее внимание строительству школ на периферии и ультраортодоксальной системе просвещения под девизом сокращения социального разрыва. К примеру, наполненность классов в государственных школах на 8,5% превышает аналогичный показатель в ультраортодоксальных учебных заведениях. При этом, по оценкам, в ультраортодоксальных школах существуют сотни нестандартных классов, где учатся менее 20 учеников.

По данным министерства просвещения, наименее переполнены классы в школах на периферии, в арабских и друзских населенных пунктах и поселениях.

В министерстве просвещения заявили: «Сокращение заполненности классов требует огромных ресурсов, помимо строительства. Местные власти не могут это профинансировать, а если бы и могли, такой шаг может только увеличить социальный разрыв. Кроме того, после подачи петиции в Верховный суд против министерства просвещения министерство запретило властям разделять классы за свой счет, среди прочего чтобы избежать увеличения разрыва и структурных проблем».

Юрий Легков, «Детали».Фото: Гиль Элияху √

• Читайте также:
• Ученики ультраортодоксальных школ получат на 1500 шекелей больше светских сверстников
• Демонстрации ультраортодоксов в Иерусалиме: в полицейских бросают яйца
• Ультраортодоксы протестуют из-за намерения вскрыть тело 13-летнего мальчика