Не превратит ли министр финансов нашу страну в банановую республику?

Через месяц минфин представит обновленную версию прогнозов бюджета на 2024 год, и есть опасения, что министр финансов Бецалель Смотрич вновь попытается вмешаться в работу профессионалов – подобно тому, как он пытался это сделать при составлении предварительного отчета.

К началу ноября министерство финансов обязано представить финансовой комиссии кнессета новый прогноз – и станет ясно, актуальны ли еще оценки, на основе которых разрабатывался бюджет на 2024 год, или же снижение государственных доходов потребовало существенно сузить бюджетные рамки.

Этот профессиональный отчет – обновление макроэкономических прогнозов, результат совместной работы бюджетного отдела и ведомства главного экономиста министерства финансов. Но сегодня существует опасность политического вмешательства в экономические прогнозы профессионального звена минфина. В частности, не исключено, что министр финансов Бецалель Смотрич будет настаивать на коррекции отчета, как он пытался это сделать в начале сентября, когда минфин представил финансовой комиссии предусмотренный законом предварительный отчет об ожидаемых до конца года экономических тенденциях.

Вместо того чтобы позволить профессиональным подразделениям министерства представить свой краткий предварительный отчет, Смотрич настоял на том, чтобы присовокупить к документу собственное предисловие с целью смягчить формулировки недостаточно, по его мнению, благоприятного отчета.

• Читайте также:
• Нетаниягу стоило бы сменить эту коалицию, как грязные носки. Иначе мы упустим исторический момент
• Страшная месть Рабина: правительство падет прежде, чем согласится на уступки палестинцам
• Даже в ШАС признают: Смотрич не понимает, что он делает

Это почти беспрецедентный случай: министр финансов пытается повлиять на профессиональный эшелон своего министерства, чтобы изменить формулировки экономических прогнозов в отношении Израиля. За последние полтора десятилетия были, пожалуй, только две попытки вмешательства министров финансов в профессиональные прогнозы: Моше Кахлон пытался воспрепятствовать публикации одного из показателей, на основании которого разрабатывался проект госбюджета (бюджетный номинатор), а Исраэль Кац настаивал на изъятии части средств из пакета помощи израильской экономике ввиду эпидемии коронавируса, чтобы направить ассигнования на другие цели. Однако оба случая были менее серьезными, поскольку не затрагивали макроэкономические прогнозы для всей экономики, и в любом случае эти попытки провалились, столкнувшись с противодействием профессионального эшелона и острой общественной критикой.

Недовольство Смотрича, насколько известно, вызвали не цифры, а текст – формулировка опасностей, с которыми может столкнуться израильская экономика. В целом доклад был выдержан в оптимистичном тоне, и опасности были упомянуты лишь вкратце. Упоминались сложная глобальная экономическая ситуация и конфликт вокруг судебной реформы, а также резкая девальвация шекеля «под воздействием множества причин, включая политическую и экономическую нестабильность на фоне законодательных инициатив в юридической сфере».

Это лишь два упоминания об опасностях, вызванных судебным переворотом, и, если бы министр финансов не попытался вмешаться и изменить их, сомнительно, чтобы кто-нибудь вообще бы заметил эти два предложения. Но, попытавшись вмешаться, Смотрич создал прецедент и забил гол в собственные ворота.

Попытка вмешательства потерпела фиаско. Бюджетный отдел отказался что-либо менять, да и исполнявший обязанности главного экономиста Шмуэль Абрамзон проявил характер и не поддался давлению министра, несмотря на свое шаткое положение. В пользу министра следует сказать, что через несколько дней он утвердил постоянное назначение Абрамзона на должность.

Манипуляции с экономическими данными характерны для банановых республик. Нынешнее правительство предприняло уже как минимум два таких шага: попытку Смотрича вмешаться в прогнозы министерства финансов и попытку премьер-министра Биньямина Нетаниягу назначить Йоси Шели, гендиректора канцелярии премьер-министра, главой Центрального статистического бюро.

Сегодня серьезную озабоченность вызывает возможность еще одной попытки Смотрича вмешаться в профессиональный документ министерства – в отчет, посвященный обновлению прогноза. Отчет, скорее всего, будет в целом позитивным, и сомнительно, что оценки, заложенные в бюджет 2024 года, потребуют пересмотра. Но документ, конечно, будет включать в себя перечисление рисков, а Смотрич уже продемонстрировал нулевую терпимость к критике его политики, даже малейшей. Даже если он не вмешается, сдерживающий эффект, вызванный его предыдущим вмешательством, способен повлиять на качество прогнозов, лежащих в основе государственного бюджета.

Пресс-служба министерства финансов заявила: «Министр не вмешивался в отчет о тенденциях. По закону министр финансов представляет отчет финансовой комиссии кнессета, что и было сделано».

Мейрав Арлозоров, TheMarker. Фото: Ноам Москович/кнессет √