Они разрушили юридическую систему Израиля

Союз между министром юстиции Айелет Шакед и председателем коллегии адвокатов Эфи Наве разрушил нашу юридическую систему. На восстановление ее престижа потребуются долгие годы. Сейчас каждый гражданин, предстающий перед судом, может задаться вопросом: каким образом получил назначение рассматривающий его дело судья? Этот ущерб – следствие действий Айелет Шакед, которая в стремлении изменить юридическую систему и расставить в судах «своих» людей, полностью пренебрегая профессиональными соображениями, заключила сделку с Сатаной.

Ущерб, причиненный государству парочкой Шакед – Наве, не ограничивается разрушением юридической системы. Они также несут ответственность за тяжкий удар, нанесенный израильской экономике. Это касается и дороговизны жизни, и растущего социального неравенства. В таблице одного из важнейших международных рейтингов – PMR (регулирование товарных рынков), опубликованной OECD в декабре минувшего года, Израиль занимает четвертое место с конца. Это – исключительно «заслуга» Наве и вставшей на его защиту министра юстиции.

Рейтинг PMR – важнейший показатель свободы и динамичного развития экономики. Он составляется примерно так же, как индекс «свободы бизнеса», публикуемый Всемирным банком. Однако отличие PMR заключается в том, что он учитывает не только основы экономической регуляции, но и прохождение около 3 тысяч различных процедур в экономиках развитых государств. Поэтому он считается надежным показателем для определения степени экономической свободы в той или иной стране. На его составление требуется немало времени – он публикуется только раз в 5 лет.

С 2013 по 2018 год положение Израиля, с точки зрения этого рейтинга, резко улучшилось. Сегодня Израиль занимает место в середине таблицы стран OECD. Это – результат действий, предпринятых в течение минувших пяти лет министерством главы правительства в области государственной юридической регуляции. Например, это введение процедуры RIA, в соответствии с которой необходимо учитывать влияние каждой вводимой регуляции на общую экономическую ситуацию и рассматривать все возможные варианты. Кроме того, это снижение бюрократического пресса со стороны министерств на 25 процентов, принятие законов, направленных на усиление конкуренции и большую открытость израильского рынка, и многие другие реформы. Эти важные шаги, предпринятые Израилем, уже начинают приносить плоды на международной арене.

Однако благоприятное положение Израиля в общей таблице – обманчиво. Этот рейтинг отражает лишь гигантские усилия, предпринятые правительством для расширения экономической свободы. В других же сферах рейтинг Израиля топчется на месте и даже скатывается вниз (как уже было сказано, PMR учитывает около 3 тысяч различных процедур). В некоторых таблицах Израиль занимает места, близкие к последнему. Хуже всего складывается ситуация в области профессиональных услуг – этот рейтинг отражает свободу конкуренции в области юриспруденции, аудита, инженерных профессий, архитектуры и торговли недвижимостью.

В большинстве случаев государство передало частным организациям право лицензирования специалистов в названных выше областях – например, коллегии адвокатов и коллегии аудиторов. На деле это означает, что профессиональные объединения сами решают, кого пускать в свой круг, а кого – нет. Таким образом, налицо очевидный конфликт интересов. Профессионалам выгодно, чтобы их услуги стали дефицитом – это позволяет поддерживать на них высокие цены.

Только в области архитектуры и посреднических услуг при торговле недвижимостью в Израиле существует высокая конкуренция, а порог для вхождения в профессиональный круг выглядит проходимым. В других же сферах положение откровенно печальное. Прежде всего, это касается представителей двух профессий, пользующихся повышенным спросом: адвокатов и аудиторов.

В рейтинге экономической свободы в области юриспруденции Израиль занимает четвертое место с конца. Пресс государственной регуляции давит здесь на 25 процентов сильнее, чем в других развитых государствах. С точки зрения экономической свободы аудита, Израиль также занимает четвертое место с конца (правда, в этой таблице представлено меньшее число стран). Зато пресс регуляции в области аудита давит у нас на 100 процентов сильнее, чем в других развитых государствах.

Наве был избран председателем коллегии адвокатов вследствие данного им обязательства остановить перенасыщение рабочего рынка. Свое обещание он сдержал: экзамены на получение лицензии были усложнены до такой степени, что большинство пытавшихся их сдать – провалились. Дело дошло до того, что в происходящее вмешался Кнессет. Депутаты пригрозили, что примут закон о понижении оценки, необходимой для получения адвокатской лицензии. В конце концов, Неве и Шакед пошли на компромисс, и проходной балл был незначительно снижен.

Откровенное вмешательство Наве в процесс выдачи лицензий было призвано снизить конкуренцию среди адвокатов. Его грубые выпады в адрес руководителя Управления фондового рынка Дорит Селингер на состоявшейся год назад конференции страховых агентов в Эйлате были продиктованы тем же стремлением. Гнев Наве вызвало решение Селингер ввести арбитраж при рассмотрении связанных с получением страховки исков. Частная адвокатская контора Наве специализируется именно в этой области юриспруденции. Целью арбитража, введенного Дорит Селингер, было сокращение расходов потребителей за счет доходов адвокатов и страховых компаний. За это Наве назвал ее «наихудшим управляющим в мире».

Наве не выбирал средств для того, чтобы добиться снижения конкуренции на адвокатском рынке. Он действовал агрессивно, грубо, откровенно злоупотреблял монополией коллегии адвокатов, попирал права тысяч выпускников юридических факультетов – и все это для защиты личных интересов. Наве даже не пытался это скрывать.

Итог всех этих действий – ужасающе низкая результативность работы адвокатов и аудиторов в Израиле. Она на 36 процентов ниже, чем в других развитых странах. Короче говоря, адвокаты (как и бухгалтеры) в Израиле – весьма посредственные профессионалы.

Для того, чтобы защититься от свободной конкуренции, они избрали руководителем своей коллегии агрессивного и напористого человека, и продолжали поддерживать его даже после того, как он оказался под подозрением в совершении уголовно наказуемого деяния – незаконной переправки через границу своей любовницы.

Ни одна адвокатская контора не выступила тогда с осуждением Наве. Это является свидетельством беспрецедентного морального падения израильских юристов. Вслед за собой юристы тянут на дно все Государство Израиль. Низкая результативность их работы сокращает потенциал экономического роста, наносит ущерб рынку труда, ведет к росту дороговизны.

По мнению главного экономиста министерства финансов, для того, чтобы добиться повышения результативности работы и увеличения объема иностранных инвестиций, Израиль должен устранить бюрократические барьеры, направленные на сокращение конкуренции. Для того, чтобы это произошло, профессиональные гильдии, объединяющие посредственностей, подобные коллегии адвокатов должны быть лишены возможности влиять на свободу рынка труда. Гильдии, объединяющие посредственностей, должны быть лишены возможности разрушать нашу славную юридическую систему под руководством и с благословения агрессивного, идущего напролом министра юстиции, не осознающей высокого общественного значения своей должности. Пришло время положить этому конец.

Мерав Арлозоров, «ХаАрец». Б.Е. К.В.

Фото: Давид Бахар.


Анонс

Реклама



Партнёры

Загрузка…

Реклама

Send this to a friend