Научное сотрудничество Израиля с ЕС под угрозой санкций

Утвердить экономические санкции ЕС в отношении Израиля в ответ на аннексию контролируемых территорий в Иудее и Самарии будет непросто, потому что такое решение требует единогласия, а некоторые страны-члены Евросоюза уже заявили, что выступают против этой меры. Зато все чаще упоминается возможность исключения Израиля из европейской программы научных исследований Horizon.

Эта программа должна быть возобновлена в следующем году, и исключение из нее Израиля не потребует согласия в ЕС. Некоторые страны-члены Евросоюза, как и Еврокомиссия в целом, уже рассматривают, пока неофициально, вопрос об эффективности такой меры в ответ на распространение израильского суверенитета на контролируемые территории.

Аналитический центр «Митвим», специализирующийся на вопросах региональной внешней политики, подготовил отчет о риске исключения Израиля из программы и последствиях такого шага для научных исследований в стране. Составители отчета напоминают, что эксперты и правительственные чиновники не раз заявляли о стратегическом значении программы Horizon для Израиля. В «Митвим» отмечают, что Horizon является крупнейшей программой такого рода по масштабам финансирования и числу участвующих стран. В последнем этапе программы приняли участие 43 страны. При этом претендентам на финансирование исследований были выделены гранты на общую сумму 80 млн. евро, а на следующем этапе, как предполагается, эта сумма достигнет 100 млн.

Программа Horizon была запущена в 1984 году и возобновляется каждые семь лет. В 1996 году Израиль стал первой неевропейской страной, принявшей участие в программе. Новый цикл начнется в 2021 году под названием Horizon Europe. Фактически, речь идет об одной из немногих программ, в которых Израиль имеет равный статус с другими европейскими странами-членами ЕС.

В рамках этой программы финансирование предоставляется «консорциумам» научно-исследовательских институтов из ряда стран, выдвигающими предложения, которые затем оцениваются экспертами. Что касается Израиля, его участие в программе позволяет развивать сотрудничество между израильскими исследовательскими институтами, высокотехнологичными компаниями, промышленностью и научными кругами и в то же время налаживать тесные связи с ведущими исследовательским организациями из других стран в различных областях прикладных исследований и разработок.

Что потеряет Израиль, если европейцы исключат его из списка участников программы Horizon?

В «Митвим» подсчитали, что израильские заявки на финансирование удовлетворяются чаще, чем заявки из других стран – 13,5 процентов по сравнению со средним показателем, равным 11 процентам. В рамках программы Horizon на 2007-2013 годы Израиль инвестировал 535 млн. евро, получив гранты на общую сумму 875 миллионов евро. В цикл программы Horizon 2020 Израиль инвестировал 1 млрд. евро, и уже к июню израильские участники получили гранты на 1,2 млрд. евро. Возможно, до конца года, ко времени завершения цикла, израильтяне получат дополнительные гранты.

Кроме того, как утверждается в отчете «Митвим», программа приносит Израилю выгоды, которые не поддаются количественному измерению, включая повышение экономической конкурентоспособности Израиля, развитие международных связей, необходимых израильским исследователям для продуктивной работы, накопление знаний о передовых технологиях, усиление бизнес-присутствия Израиля на европейских рынках, увеличение заинтересованности со стороны иностранных инвесторов, которые рассматривают грант ЕС, как признание финансовой выгодности проекта. Независимые исследования показывают, что участие в программе приводит к созданию новых рабочих мест и повышению темпов экономического роста.

Участие Израиля в программе Horizon 2020 было обусловлено отказом ЕС от сотрудничества с израильскими исследовательскими институтами, расположенными в Иудее и Самарии, на Голанских высотах и в Восточном Иерусалиме. В первую очередь это относится к университету в Ариэле. Несмотря на политические разногласия и протесты исследователей, израильское правительство сочло программу слишком важной, чтобы отказаться от нее, и в ходе переговоров было выработано приемлемое для всех сторон соглашение.

По оценке «Митвим», если Израиль не будет включен в Horizon Europe или финансирование израильских заявок будет сокращено, это нанесет серьезный ущерб исследованиям, промышленности и научным кругам страны. «Такой шаг ослабит международное сотрудничество, затруднит израильтянам доступ к исследовательской инфраструктуре (лабораториям и другим научно-техническим центрам) и уменьшит возможности использовать исследовательские базы данных, — говорится в отчете «Митвим». — Помимо этого, следует ожидать ослабления сотрудничества ЕС и Израиля во многих других областях».

Евгений Весник. НЭП. Фото: Pixabay˜