Насколько Израиль уязвим для внешнего вмешательства в выборы?

За две недели и два дня до выборов, которые состоятся 1 ноября, все опросы указывают на то, что гонка идет почти вровень, или, как говорят на скачках, «ноздря в ноздрю». Похоже, что блок под руководством Биньямина Нетаниягу получит в кнессете от 59 до 61 из 120 мест – то есть вероятна победа «блока перемен» с небольшим преимуществом; но возможна и ничья — «мертвая точка».

Нет необходимости говорить о том, что результат выборов будет решающим. Если блок Нетаниягу получит 61 мандат, все средства будут кошерны для достижения одной цели: прекращения судебного процесса по делу Нетаниягу о коррупции, чтобы гарантировать ему политическое выживание.

Политологи говорят, что в тупиковой ситуации каждый незначительный сдвиг в ту или иную сторону может стать существенным. Высокая или низкая явка в арабской общине, левоцентристская партия, не преодолевшая 3,25-процентный электоральный барьер, — вот сценарии, которые могут решить исход выборов.

Теоретически, результат может зависеть от нескольких тысяч голосов. Такая гонка — благодатная почва для попыток манипулировать избирателями. Если целевая аудитория, необходимая для обеспечения победы, достаточно мала и сплочена, есть смысл постараться и подтолкнуть эту группу к голосованию в свою пользу.

В последние годы в западных странах выборы, в которых конкурирующие кандидаты идут c минимальным разрывом, стимулировали попытки вмешательства со стороны авторитарных государств, таких как Россия, Китай и Иран. Не всегда эти вмешательства были столь значительными, как казалось вначале. Истерия, в 2016 году охватившая Демократическую партию в связи с победой Дональда Трампа, породила множество теорий заговора, которые федеральные расследования (в частности, доклад Мюллера) подтвердить не смогли.

Но это не значит, что такие попытки не предпринимаются. Часто интересы иностранных держав заключаются не в продвижении конкретного кандидата, а в поощрении внутренней вражды и поляризации общества в западных демократиях.

В январе 2019 года, накануне первых из серии пяти выборов (на данный момент), тогдашний глава ШАБАКа Надав Аргаман предупредил о «вмешательстве иностранного государства» в выборы, которые должны были состояться через три месяца. Аргаман не назвал страну, но было ясно, что он говорил о России.

Три источника, знакомые с этим эпизодом, сообщили «ХаАрец», что Нетаниягу, бывший в то время премьер-министром, был настолько зол на Аргамана, что подумывал его уволить. Недавно журналист «Маарива» Бен Каспит сообщил, что Ронен Бар — преемник Аргамана направил своим российским коллегам предупреждение о недопустимости вмешательства в выборы этого года.

Амит Сегаль сообщил на канале «Хадашот 12», что ШАБАК завершил подготовку к блокированию попыток иностранного вмешательства в ближайшие выборы. По словам Сегаля, мониторинг социальных сетей свидетельствует о напряженной ситуации, и ШАБАК обеспокоен тем, что день после выборов будет отличаться от того, к чему привыкли израильтяне. В условиях напряженной гонки будет легче посеять сомнение в том, что выборы были проведены честно.

В сентябре этого года Институт исследований национальной безопасности (ИИНБ) при Тель-Авивском университете смоделировал попытки нарушить на выборы; в работе приняли участие эксперты в области права и СМИ, а также эксперты по безопасности, включая специалистов по кибербезопасности. За ходом симуляции наблюдали сотрудники государственной службы, которые помогают обеспечить честность выборов. Еще одна симуляция, на закрытом форуме, была проведена при участии ШАБАКа.

Выводы директора ИИНБ, бывшего главы военной разведки Тамира Хаймана, довольно мрачны. Газета «ХаАрец» получила этот документ, разосланный чиновникам, включая главу Центрального избирательного комитета, генерального прокурора, директора Совета национальной безопасности и главу ШАБАКа. Хайман пишет, что иностранное вмешательство в выборы — это стратегический вызов.

«Трудно однозначно определить иностранное вмешательство, и оно может быть интегрировано во внутренние процессы, которые демократический режим считает трудными или не желает контролировать. Демократическая страна может справиться с одиночным случаем вмешательства, но при большом скоплении событий для всего процесса выборов возникает системная проблема».

По словам Хеймана, «одна из дилемм заключается в выборе между игнорированием вмешательства и тем самым — сохранением свободы слова и принятием активных мер, которые тоже могут повлиять на демократический процесс». Борьба с иностранным вмешательством в цифровую сферу может раскрыть возможности и источники разведки. Ни один государственный орган не уполномочен в каждом конкретном случае балансировать между различными интересами».

Хейман добавляет, что в соответствии с законом Центральная избирательная комиссия не имеет полномочий для решения новых проблем, поэтому необходимо новое законодательство. Институт рекомендует обязать силовые ведомства работать напрямую с комиссией, подкрепив это специально выделенным бюджетом.

По мнению института, полномочия комиссии должны быть расширены, чтобы в случае, если вторжение в частную жизнь существенно влияет на честность выборов, она могла издавать запретительные приказы. (Если кто-то вспомнит эпизод с мобильным телефоном Бени Ганца, то это не совпадение).

Институт рекомендует комиссии стремиться повысить осведомленность общественности о попытках иностранного вмешательства, включая ложь о процессе выборов. Среди сценариев, которые обсуждались: попытки снизить явку в арабском сообществе, использование аппликаций для изучения особенностей голосования, иранские боты в социальных сетях и онлайн-кампания с обвинениями в том, что результаты выборов были сфальсифицированы.

Кстати, все эти сценарии вполне реалистичны. Вполне вероятно, что некоторые из них действительно имеют место.

Израильские эксперты рассказали «ХаАрец», что попытки России оказать влияние на Израиль и Запад обычно имеют между собой много общего. Идея заключается в том, чтобы разжечь хаос и создать у людей ощущение, что все вокруг — фальшивки: истеблишмент против вас, все лгут, и ничему нельзы верить.

В последнее время попытки России вмешаться стали очевидными и в другом контексте. Москва использует эти фронты в надежде убедить израильских новых репатриантов в том, что война в Украине оправдана.

С этой целью была создана некоммерческая группа под названием «Антинацистский фронт», которая пытается продвигать в Израиле кремлевскую пропаганду и представить киевское правительство наследниками идей нацистов. Интересна также анонимная кампания в социальных сетях, направленная против НДИ — партии Авигдора Либермана. Цель ясна: убедить давних избирателей Либермана отвернуться от него и проголосовать за блок Нетаниягу.

И есть еще одна правда, неудобная для правительства и, конечно, для служб безопасности. Что происходит, когда манипуляция идет изнутри, из одного из противоборствующих лагерей?

ШАБАК отвечает за предотвращение иностранного вмешательства, но трудно представить, чтобы это ведомство действовало против анонимной внутренней кибер-кампании в пользу одной из партий.

На предыдущих выборах были намеки на подобные темные ходы. Система, похоже, предпочитает сосредоточиться на России, а не обращать слишком пристальное внимание на то, что происходит у нее под носом.

Амос Харель, «ХаАрец», М.Р. Фото: Моти Мильрод