Насколько эффективны новые санкции США против иранской нефти?

Несколько недель назад администрация президента США Дональда Трампа ввела новый раунд санкций против нефтяных брокеров, судов и людей, которые, по ее мнению, были связаны с незаконными поставками иранской сырой нефти, описывая этот шаг как возвращение к стратегии «максимального давления» для сжатия экономики страны.

Объектами стали 22 человека и 13 судов. Казначейство заявило, что оно нацелено на сеть, связанную с поставкой десятков миллионов баррелей сырой нефти, и что подсанкционные организации находятся в Иране, Объединенных Арабских Эмиратах, Гонконге, Индии и Китае.

Как пишет Bloomberg, санкции помогли замедлить поток иранской нефти в Китай, так как для все большего числа трейдеров покупка иранской нефти связана с рискованными попытками обойти меры США.

Но добьются ли США своей цели «свести экспорт иранской нефти к нулю», как к тому призывает изданный Трампом Президентский меморандум по национальной безопасности №2?

Действительно, по словам руководителей китайских частных нефтеперерабатывающих заводов — покупателей большинства грузов Тегерана — в последние недели поставки были нарушены из-за волны невыполнения обязательств продавцами. Хотя они не указали конкретной причины, они обвинили в этом логистические проблемы и более высокие расходы, запутавшие цепочку поставок.

Торговля с Китаем, безусловно, крупнейшим покупателем нефти, долгое время была финансовой артерией для Тегерана, и Вашингтон все больше сосредоточивается на ее перекрытии. После последних раундов санкций в отношении танкеров, владельцев, брокеров и трейдеров, черный список США теперь охватывает более двух третей из примерно 150 судов, которые обеспечивали поставки иранской сырой нефти в 2024 году.

Китай не признает односторонних санкций и неоднократно отстаивал свое право на торговлю с Ираном. Но реалии огромной финансовой системы США означают, что порты и судоходные компании, имеющие связи за пределами материка, не хотят рисковать, имея дело с организациями и судами под санкциями.

Ранее в этом году Shandong Port Group, обслуживающая провинцию, которая является центром частных нефтеперерабатывающих заводов, призвала операторов отказываться от танкеров из черного списка.

Но возросшее трение в торговле не означает, что закупки Китая у Ирана резко замедлятся — а тем более прекратятся.

Торговля процветает с 2018 года, когда были восстановлены санкции США против Тегерана, и доказала свою адаптивность.

Согласно отчету Управления энергетической информации США за октябрь 2024 года, было подсчитано, что Иран получил 253 миллиарда долларов доходов от продажи нефти в период с 2018 по 2024 год – во время президентства Трампа и Байдена.

По данным некоммерческой организации United Against Nuclear Iran, в 2024 году Иран перевез 587 миллионов баррелей нефти, и не менее 91% из них ушли в Китай. По данным аналитической компании Kpler, Китай остается крупнейшим покупателем иранской нефти, хотя официально прекратил ее закупки в 2022 году.

Так, в феврале поставки нефти из Ирана в Китай, как ожидается, вырастут до 1,74 млн баррелей в день, что является самым высоким уровнем с октября, отчасти из-за задержек с грузами в предыдущем месяце.

Его промышленная база настолько велика, что попавшие в санкционные списки компании легко заменяются другими. По сообщению Reuters, в последние недели в Китае начали работу новые терминалы, принимающие нефть с танкеров, находящихся под санкциями США.

Еще один способ обойти санкции – использование небольших танкеров. Bloomberg описывает, как у берегов Малайзии иранскую нефть переливают из большого танкера на три более мелких судна.  Это дорогостоящий процесс, но в последнее время таких примеров все больше. Кроме того, все больше перевалок с судна на судно происходит полностью в темноте, при выключенных транспондерах. Обычно такой тактики достаточно, чтобы скрыть происхождение груза.

Издание Al-Monitor указывает, что ОАЭ также не столкнулись с серьезными последствиями от недавних санкций США, поскольку под удар попали нефтяные брокеры, базирующиеся в ОАЭ, а не какие-либо связанные с правительством ОАЭ организации.

До сих пор США нацеливались на суда и их владельцев, и рынок создал обходные пути. По видимому, санкции, нацеленные на лиц и суда, связанные с торговлей иранской нефтью, могут дать лишь ограниченные результаты и не могут привести к снижению экспорта нефти Тегерана до нуля.

Однако есть более важные части сети, на которые США, теоретически, могут нацелиться: от банков, которые обрабатывают нефтяные транзакции, до правительств стран, под чьими флагами ходят танкеры, и страховщиков.

Однако это может обострить отношения США с третьими странами, особенно в случае Китая, и пока неочевидно, что Дональд Трамп пойдет на это.

Между тем, министр энергетики США Крис Райт заявил, что администрация Трампа готова усилить санкции против иранской нефтедобычи. Он не уточнил, о каких именно санкциях идет речь, но сказал, что «когда Трамп был президентом в прошлый раз, экспорт иранской нефти сократился до весьма скромных уровней».

«Байден не снял эти санкции, но прекратил их применять», – сказал Райт в интервью Bloomberg в понедельник.

«Это обогатило Иран. А теперь мы увидели, что произошло с хуситами, «Хизбаллой» и ХАМАСом. Это был хаос. Так хочет ли президент Трамп остановить хаос и принести мир во всем мире? Безусловно. Можем ли мы позволить себе сокращение экспорта иранской нефти? Безусловно».

Александра Аппельберг, «Детали». Indonesian Maritime Security Agency via AP ∇