Налоговое управление признает свою ошибку в отношении электронных сигарет

Когда в последний раз в правительственном отчете можно было найти такие слова: «Мы поступили глупо, мы признаем свои ошибки, и теперь готовы их исправлять»? Но именно таким, откровенным и смелым признанием, завершается отчет комиссии, расследовавшей политику Налогового управления в отношении электронных сигарет.

Комиссия под руководством советника директора Налогового управления Менахема Гессе признала нынешнюю систему налогообложения электронных сигарет абсолютно провальной. Собрать налоги с их продажи государству так и не удалось. Торговля электронными сигаретами сместилась на черный рынок и оказалась под контролем криминалитета. Расчет на то, что налогообложение приведет к сокращению потребления электронных сигарет, также не оправдался.

«Вытеснение на черный рынок»

«Вследствие ошибочной налоговой политики торговля электронными сигаретами оказалась вытеснена на черный рынок, — отмечается в отчете. – Законопослушные торговцы оказались не у дел, государство осталось без налогов, помочь гражданам сохранить здоровье не удалось. В выигрыше остался только криминалитет».

Налог на электронные сигареты был введен в 2021 году с самыми лучшими намерениями. Министерство здравоохранения и Налоговое управление рассчитывали на то, что он будет способствовать борьбе с курением. Кроме того, государство таким образом надеялось увеличить свои доходы. Налоги с продажи обычных сигарет приносят казне около 7 млрд шекелей в год.

Налоговая ставка на электронные сигареты была установлена путем сравнения их с обычными – с точки зрения ущерба, который они наносят курильщикам и их окружающим. В результате налог составил около 19 шекелей на миллилитр содержащегося в электронных сигаретах наполнителя.

Налог – 19 000 шекелей на литр

Но это решение оказалось грубой ошибкой. В результате стоимость электронной сигареты (то есть, содержащего ароматическую никотиновую жидкость прибора) достигла 500 шекелей. Налог на литр наполнителя составил 19 000 шекелей. Это 98% от стоимости продукта – намного больше, чем на алкоголь (50%), бензин (60%) и табак (81%). В таких условиях контрабанда наполнителя или его пиратское производство оказались чрезвычайно выгодными.

Поэтому, начиная с 2021 года, как только был введен налог, импорт наполнителя полностью прекратился. Это можно было бы считать оглушительным успехом, если бы одновременно с этим граждане перестали пользоваться вейпами. Однако этого не произошло. Ежегодно в Израиль ввозится около 7 млн электронных сигарет. Разумеется, курить их без наполнителя невозможно. Следовательно, каким-то чудесным образом он все же попадает в Израиль.

Не нужно быть гениальным сыщиком, чтобы понять, как это происходит: В каждом киоске можно найти множество видов электронных сигарет, но никаких доходов государству это фактически не приносит. Начиная с 2021 года, объем сбора налога с продажи электронных сигарет составляет в среднем 1,4 млн шекелей в год. Миллионов, не миллиардов. Напомним – торговля табачными изделиями ежегодно пополняет государственную казну на 7 млрд шекелей.

Налог на наполнитель для электронных сигарет в Израиле оказался в 23 раза выше, чем в странах Европейского союза! Это, безусловно, должно было насторожить налоговиков. Но, тем не менее, они утвердили непомерно высокую налоговую ставку. И даже когда импорт наполнителя в Израиль полностью прекратился, они не стали предпринимать никаких срочных мер для того, чтобы как-то выправить ситуацию. В результате за минувшие четыре года законопослушные торговцы вейпами были полностью вытеснены с рынка.

Понятно, почему это произошло: электронная сигарета с легально ввезенными наполнителем должна стоить 500 шекелей. В то же время ее реальная стоимость составляет 100-150 шекелей. У того, кто хочет торговать электронными сигаретами, соблюдая закон, не остается никаких шансов.

Требуется новый закон

Невысокая цена на электронные сигареты никак не отпугивает курильщиков. Они продолжают наносить ущерб здоровью – своему собственному и окружающих их людей. По данным министерства здравоохранения, 2% совершеннолетних израильтян потребляют электронные сигареты. Это составляет 10% всех местных курильщиков. Для большинства молодых людей первый опыт курения связан именно с электронными сигаретами.

Непомерно высокий налог оказался настолько абсурдным, что вместо того, чтобы пополнить государственную казну, он нанес ей убыток. Более того, он разрушил легальный рынок торговли электронными сигаретами и передал его в руки криминалитета. Теперь исправить ситуацию будет очень сложно.

Налоговое управление признает свою ошибку. В ближайшее время налог на наполнитель для электронных сигарет будет снижен до среднеевропейского уровня и составит 1 шекель на миллилитр. Это в 19 раз меньше, чем сейчас. Одновременно с этим будет введен налог в объеме 30 шекелей на сам вейп – вне зависимости от того, многоразовый он или одноразовый. Это неизбежно приведет к повышению спроса на многоразовые приборы, что станет положительным сдвигом: большинство подростков начинают курить именно одноразовые электронные сигареты.

По оценке налоговиков, эти изменения не приведут к значительному изменению нынешней рыночной цены на вейпы. Налог на электронную сигарету с наполнителем составит 50:-60% вместо 90%, как сейчас. Путем его сбора государство рассчитывает ежегодно получать около 440 млн шекелей. Это вполне приемлемая сумма – не такая уж большая, но все же лучше, чем ничего.

Комиссия рекомендует принять и другие меры по борьбе и курением электронных сигарет. Речь идет, в частности, о запрете их продажи в привлекательной упаковке и запрете продажи вкусовых добавок для наполнителей – в первую очередь, сладковатых. Кроме того, комиссия рекомендует отменить освобождение электронных сигарет от НДС в Эйлате.

Для реализации этих рекомендаций требуется принятие нового закона. Действующий ныне закон о продаже табачных изделий и их заменителей явно не соответствует происшедшим в последние годы изменениям.

Контроль над рынком электронных сигарет

Для того, чтобы исправить нынешнюю ситуацию, комиссия рекомендует взять под жесткий контроль рынок электронных сигарет. Их импортеры, изготовители и оптовые торговцы должны будут получать специальную лицензию Налогового управления и постоянно отчитываться о своей деятельности. С этой целью будет создана компьютерная система подачи цифровых отчетов.

На тот случай, если это не отпугнет деятелей черного рынка, предусмотрены и другие шаги. Владельцы киосков, получающие электронные сигареты от нелицензированных торговцев, будут подвергаться суровым санкциям. Полученная ими продукция будет конфискована, а на киоски будет наложен серьезный штраф.

Налоговое управление намерено жестко контролировать работу киосков. Как только они перестанут получать нелегальную продукцию, рынок электронных сигарет перестанет быть черным.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Pixabay