В Израиле настало время профессионалов

В мае 2009 года начальник бюджетного управления министерства финансов Рам Белинков пожаловался генпрокурору Менахему Мазузу на переговоры между канцелярией премьер-министра и Ури Йогевом, председателем Национального экономического совета, ответственным за пакетное соглашение с Гистадрутом, намекая на возможность коррупции.

Спустя несколько часов, на фоне переговоров о переводе средств из государственного бюджета Белинков объявил о своей отставке.

«Моя ответственность за государственный бюджет и экономику вынуждает меня уйти в отставку в свете событий последних недель», – заявил Белинков тогдашнему министру финансов Ювалю Штайницу.

С тех пор прошло 12 лет. Не факт, что сегодня Белинков решил бы обвинить Ури Йогева, но несомненно, что он был и остается человеком, который не промолчит, если считает, что другие действуют в обход его полномочий.

Этот инцидент принес ему несколько своеобразную репутацию, но также показал, что он не поступается своими принципами. Это – менеджер, который не собирается автоматически подчиняться даже премьер-министру. На этой неделе Белинков получил предложение вернуться на руководящую должность в минфин – на этот раз в качестве генерального директора. Неизвестно, примет ли Белинков предложение, но это – потрясающая новость. Министр финансов Авигдор Либерман, глава НДИ, предложил эту должность человеку с репутацией независимого профессионала.

Нет сомнений, что Белинков – достойное назначение на должность генерального директора. Он был не только сильным руководителем бюджетного отдела, но также занимал ряд высших руководящих должностей в правительстве (гендиректор МВД, глава совета Управления портами и др.) и ряд высоких постов в частном секторе.

«У Белинкова есть необходимый опыт и даже больше, это прекрасное назначение», – сказал Йоси Кучик, бывший гендиректор канцелярии премьер-министра и глава комиссии по профессиональным назначениям в минфине. «Это человек, хорошо знающий систему государственного управления, опытный профессионал, и это явно не политическое назначение».

Неизвестно ни о каких личных связях между Либерманом и Белинковым, но известно, что Либерман решил предложить Белинкову должность гендиректора из-за его опыта и навыков. В сообщение о назначении сказано, что Либерман «пришел работать», поэтому он выбирает менеджера, который позволит ему работать лучше всего. Тот факт, что он не боится выбрать гендиректора, который не собирается выполнять инструкций начальства , если он не согласен с ними, указывает на серьезность его подхода.

Эяль Габай, бывший гендиректор канцелярии премьер-министра во время правления Биньямина Нетаниягу в 2009 году, также ушел в отставку из-за недовольства соображениями, которые выдвигал бывший премьер. На этой неделе его снова призвали на службу. Премьер-министр Нафтали Беннет предложил ему вернуться на пост гендиректора канцелярии премьер-министра.

Пока неизвестно, примет ли это предложение Эяль Габай, но само предложение очень важно. Габай – опытный профессионал с громадным опытом. Четкая работа канцелярии сегодня особенно важна из-за огромных разрушений, которые Нетаниягу и его правительство нанесли профессиональной работе правительства. Одна из важных ролей гендиректора канцелярии премьер-министра заключается в разрешении внутриправительственных споров. Габая, как и Белинкова, выбрали за его опыт, а не благодаря связям. Он, как и Белинков, никому ничего не должен и может сохранять профессиональную независимость. И оба они не относятся к категории чиновников типа «чего изволите».

Эти два назначения, свидетельствуют о новом духе, который несет с собой «правительство перемен»: эпоха «своих людей» и подпевал закончилась, эпоха государственности вернулась. Выбор профессионалов, потому что они профессионалы, а не потому, что они лично близки к начальству, вероятно, самое важное послание, которую несет новое правительство.

Известное правило гласит: «Скажите, кто ваш гендиректор, и я скажу вам, какой вы министр». Это правило действует в большинстве развитых стран, где министры знают: чтобы преуспеть в своей работе, они должны иметь хороших профессионалов своего дела на своих местах.

В исследовании деятельности правительства, проведенном доктором Инбаль Хакман и опубликованном на этой неделе, изучалась профпригодность 179 гендиректоров министерств, назначенных на эту должность с 2000 года. Поразительный вывод заключается в том, что половина директоров не имели профильного образования, а у трети из них нет соответствующего профессионального опыта.

Недавние назначения в правительстве Нетаниягу знаменовали уничтожение профессионализма в работе правительстве. Мири Регев пополняла ряды министерства транспорта политическими назначенцами, а Дуди Амсалем обратился в Верховный суд, требуя права назначить «домохозяйку и рабочего» на должности в советах директоров правительственных компаний. Если «кухарки будут управлять государством», не надо удивляться, что правительство не сможет справиться с кризисом.

Разрушительная эпоха, за которую Израиль заплатил человеческими жизнями, теперь позади. «Правительство перемен» приносит с собой понимание того, что условие успеха – назначение профессионалов высокого класса на высшие должности. Это единственный способ вновь стать успешной страной с эффективным правительством.

Мейрав Арлозоров, TheMarker. В.П. AP Photo/Ariel Schalit
На врезке: Рам Белинков. Фото: Эмиль Сальман˜.