Наглость — второе счастье. Как племянника «рупора Нетаниягу» протаскивали на хлебную должность

«Процесс замещения должности юридического советника компании «Нетивей Исраэль» сопровождался многочисленными отклонениями от принятых норм, что, в конце концов, позволило склонить чашу весов в пользу определенного кандидата».

Это – цитата из отчета Управления государственных компаний. В нем на протяжении 38 страниц подробно описываются все нарушения, в результате которых хорошо оплачиваемая должность в госкомпании досталась адвокату Эльаду Бардуго, члену «Ликуда». Он племянник Яакова Бардуго, журналиста, а по сути — пропагандиста правящей партии, которого считают приближенным премьер-министра Биньямина Нетаниягу.

Совет директоров компании «Нетивей Исраэль» возглавляет Игаль Амеди, член «Ликуда» из ближайшего окружения министра транспорта Мири Регев. Он занял этот пост в ее предыдущую каденцию.

В отчете утверждается, что гендиректор компании Нисим Перец также рекомендовал назначить юридическим советником «Нетивей Исраэль» Эльада Бардуго.

Соответствующее решение поначалу было заморожено. В июне прошлого года бывшая директор Управления государственных компаний Михаль Розенблюм и вовсе отменила его. Управление начало расследование в этой связи. Однако компания «Нетивей Исраэль» так и не объявила новый конкурс на замещение вакантной должности. Она уже более года работает без постоянного юридического советника. Ярон Зефет, занимавший эту должность ранее, покинул компанию.

Поиск нового юрсоветника продолжался с декабря 2022 по февраль 2023 года. Как отмечается в отчете, он сопровождался серьезными нарушениями, ставящими под сомнение легитимность принятого в результате решения.

«Есть веские основания полагать, что кандидатам на пост юридического советника компании не были предоставлены равные возможности», — подчеркивается в документе.

Например, уже в ходе конкурса были изменены основные требования, предъявляемые к соискателям. «Это было сделано после того, как комиссия утвердила данные критерии, и претенденты начали подавать свои заявки», — говорится в отчете.

Примерно равные кандидатуры получили от комиссии принципиально разные баллы. В то же время, три претендента на должность юридического советника были представлены Совету директоров компании вопреки мнению членов отборочной комиссии.

В отчете даже отмечается, что некоторые их решения «были приняты под влиянием внешних источников, вопреки собственной занимаемой ими прежде позиции».

В ходе расследования выяснилось, что на собеседование были приглашены 9 кандидатов, а не 5, как требуют существующие правила. Кандидатуры троих из них – в том числе, Бардуго – позволяли Совету директоров компании «Нетивей Исраэль» с легкостью раскрывать их анонимность.

Процесс поиска кандидатов

Компания «Нетивей Исраэль» – исполнительная инстанция министерства транспорта. Занимать должность ее юридического советника – это высокая ответственность и почет. А еще в этой сфере крутятся большие деньги.

«Нетивей Исраэль» отвечает за реализацию крупнейших инфраструктурных проектов, бюджет которых составляет около семи миллиардов шекелей в год. Юридический  советник отвечает за все соглашения, подписываемые компанией с подрядчиками. Он должен противостоять любому политическому давлению.

В отчете отмечается, что 19 января 2023 года отборочная комиссия завершила рассмотрение кандидатов на пост юридического советника. По итогам этого этапа конкурса Эльад Бардуго набрал всего 45 баллов и  оказался «в хвосте» — он занял 18 место.

«Кандидатов, набравших подобное количество баллов, не приглашают на собеседование с членами комиссии», — говорит начальница юридического отдела Управления государственных компаний Авива Шавит, руководившая составлением отчета.

Но когда выяснилось, что Бардуго не дотягивает до нужного уровня, «между членами комиссии началась интенсивная переписка по электронной почте, в результате которой было принято решение изменить трактовку правил начисления баллов по одному из зачетных пунктов». Это позволило Бардуго получить еще 5 баллов.

Произошло это следующим образом.

22 января 2023 года Бардуго опротестовал решение отборочной комиссии. Он заявил, что в прошлом выполнял обязанности внешнего юридического советника в крупных компаниях, а комиссия это якобы не учла.

Это заявление Бардуго подкрепил рекомендательным письмом  от концерна «Шафир». В нем утверждалось, что кандидат оказывал концерну аутсорсинговые юридические услуг (то есть не состоял в штате, а работал с компанией как внешний подрядчик — прим. «Деталей»).

Таким же образом Бардуго сотрудничал с крупной адвокатской компанией «Гольдфарб-Зелигман».

В тот же день, когда Бардуго подал апелляцию, члены отборочной комиссии вновь начали интенсивно переписываться по электронной почте. Двое из них – Эрез Сиксик и Ноа Коэн-Йоцер – не согласились начислить кандидату дополнительные баллы. Однако другой член комиссии, Арье Дахан, охарактеризовал Бардуго как «обладателя богатого опыта, соответствующего установленным критериям». В одном из мейлов он сообщил, что побеседовал с Сиксиком и Коэн-Йоцер, и они изменили свою точку зрения.

В тот же день комиссия решила удовлетворить апелляцию Бардуго, «учитывая его богатый опыт работы как внешнего юридического советника». Имена членов комиссии, принявших это решение, в протоколе не упоминаются.

В результате Бардуго получил 50 баллов – столько же, сколько еще трое кандидатов, разделивших с ним 6-9 места.

Отборочная комиссия

26 февраля 2023 года отборочная комиссия провела собеседования с кандидатами, прошедшими первый тур конкурса. В результате двое членов комиссии – Нисим Перец и Арье Дахан – рекомендовали назначить на должность юридического советника «Нетивей Исраэль» Эльада Бардуго. Эрез Сиксик рекомендовал кандидатуру Ярона Собеля, а Ноа Коэн-Йоцер – Ирис Лигомски.

Лигомски, возглавлявшая юридический отдел компании «Нетивей Исраэль», считалась ведущим кандидатом на пост ее юридического советника. Однако ее назначение не состоялось — потому что кому-то нужно было продвинуть Эльада Бардуго.

В отчете Управления государственных компаний отмечается, что «разрыв между Лигомски и Бардуго составил менее одного балла, и то это произошло после того, как в бланки начисления баллов были вручную внесены изменения, что вызывает недоумение».

Бардуго пригласили на собеседование, «хотя отборочная комиссия вообще не должна была рассматривать его кандидатуру».

«В результате ему было начислено ровно такое количество баллов, которое было необходимо для вхождения в первую тройку соискателей вакансии, — отмечается также в отчете. — После этого Бардуго был приглашен на встречу с членами Совета директоров компании. Таким образом, процесс выбора юридического советника компании был преднамеренно направлен в пользу одного из кандидатов, что является нарушением принципа равенства и прозрачности работы государственных учреждений».

«Бардуго удостоился персонального отношения со стороны отборочной комиссии, — подчеркивается в отчете. — Каждый раз, когда ему не хватало зачетных баллов, ему приходили на помощь, изменяя критерии и делая поблажки. По отношению к другим кандидатам ничего подобного не отмечалось. В то же время,  Бардуго получал именно то количество баллов, которое было необходимо для продолжения участия в конкурсе».

Заседание Совета директоров

В отчете подробно анализируется заседание Совета директоров компании «Нетивей Исраэль», состоявшееся 7 февраля 2023 года в Ор-Йехуде. По его результатам было утверждено назначение Бардуго на пост юридического советника. В поддержку его кандидатуры проголосовали Игаль Амеди и четверо представителей правительства. Против были поданы четыре голоса – представителей общественности и рабочих комитетов. Заседание закончилось скандалом. Член Совета директоров Линда Бен-Шошан объявила о своей отставке в знак протеста против назначения Бардуго.

«Мой вклад в работу Совета директоров исчерпан, — заявила она. — Мне очень жаль, но здесь принимаются иррациональные решения. Я вынуждена сложить свои полномочия».

Против кандидатуры Бардуго выступила и Галит Бен-Симхон, которую информированные источники называют «почти что единственным голосом разума в Совете директоров».

В отчете отмечается, что Бен-Симхон возмутилась отсутствием женщин среди кандидатов на пост юридического советника. «Все происходящее здесь вызывает у меня тяжелые чувства, — заявила она. – Я считаю, что по крайней мере кандидатуры двух женщин были отклонены без достаточных оснований».

Что показала проверка других назначений?

Отчет был составлен семь месяцев назад, когда пост директора Управления государственных компаний занимала Михаль Розенбойм. В декабре прошлого года она подала в отставку в связи с попытками министра Давида Амсалема подмять под себя возглавляемое ею учреждение.

В июне прошлого года гендиректор компании «Нетивей Исраэль» Нисим Перец назначил исполняющей обязанности юридического советника Эйнав Абухациру. Ее отец – влиятельный активист «Ликуда» Чарли Альфаси. В прошлом он возглавлял отделение партии в Ашдоде.

Розенбойм утверждала, что процесс временного назначения Абухациры тоже сопровождался нарушениями. Она проработала в компании менее двух лет, что является недостаточным для занятия столь высокой должности.

В последнее время Управление государственных компаний пристально следит за деятельностью «Нетивей Исраэль». В прошлом месяце началась проверка назначения на должность внутреннего контролера компании Нисима Бускилы. Это связано с жалобой о предположительном конфликте интересов и нарушении действующих правил. Бускила также имеет разветвленные связи в «Ликуде».

Эльад Бардуго отказался комментировать сведения, содержащиеся в отчете Управления государственных компаний.

Ифат Реувен, TheMarker, Б.Е.  Фото: Томер Аппельбаум ∇