Началось продвижение «закона Ткумы», но без закрепленного бюджета и без расширения границ региона

Закон Ткумы – о восстановлении населенных пунктов Западного Негева, пострадавших 7 октября 2023 года – перешел в стадию реализации. В конце прошлой недели, спустя 14 месяцев после начала войны, меморандум закона (проект правительственного законопроекта) был опубликован для общественного обсуждения, а затем поступит на рассмотрение в Кнессет.

В соответствии с ожиданиями и вопреки своему длинному названию («Национальный целевой закон о расширенном восстановлении региона Ткума»), сам закон остается «особенно худым». В ходе недавних дебатов в кнессете члены администрации Ткумы признали, что многие положения, которые должны были быть в законопроекте, были выведены из него, чтобы не затягивать еще больше законодательный процесс, работа над которым идет уже более года.

Правительство решило заложить в бюджет администрации Ткумы в общей сложности 19 миллиардов шекелей до конца 2028 года. Однако это решение пока не закреплено законодательно и не будет закреплено в законе, который сейчас обсуждается. В результате жители Западного Негева опасаются, что из бюджета Ткумы в будущем будут взяты средства на компенсацию населенным пунктам, не входящим в регион, таким как Нетивот или Офаким.

«Быстрое принятие закона в его лаконичной формулировке имеет важное значение, поскольку необходимо определить границы региона и является главным национальным приоритетом для территории региона. Администрация Ткумы должна быть наделена полномочиями по закону», — пояснил депутат кнессета Алон Шустер, сам житель региона Ткума, который ранее был главой регионального совета Шаар ха-Негев, а в настоящее время является председателем подкомиссии экономической комиссии кнессета по развитию и восстановлению региона Ткума. «Однако, в дополнение к этому закону, правительство должно поспешить и представить бюджетную структуру для поддержки тыловых поселений на границе с сектором Газы и других пострадавших советов. Вполне уместно, что основная часть финансирования помощи другим советам не должна осуществляться за счет бюджета Ткумы. Дополнительные вопросы по развитию территории, требующие законодательной составляющей, должны появиться позже и как можно раньше».

Поселения типа А и типа Б

Вопреки ожиданиям жителей региона и глав властей, правовой меморандум не меняет границ региона Ткума. Он определяется как «район Сдерота и поселения в региональных советах Эшколь, Хоф Ашкелон, Сдот Негев и Шаар ха-Негев, которые решением правительства были определены как территория на границе сектора Газы, а также территории в составе региональных советов, которые находятся в радиусе до 7 км от сектора Газа».

Меморандум о законе закрепляет проблемную ситуацию, при которой некоторые поселения в четырех региональных советах считаются частью региона Ткума, а некоторые нет. Руководители местных органов власти приложили много усилий, чтобы включить дополнительные поселения в регион Ткума, но закон будет больше напоминать ситуацию, когда в одном и том же региональном есть поселения типа А и поселения типа Б.

Сложность определения границ региона была вызвана, в том числе, тем, что армия и минобороны должны были определить новую линию противостояния на юге, но уклонились от этого. Другие поселения также будут разочарованы меморандумом о законе, в том числе Офаким, Нетивот и Рахат, которые были затронуты войной, но не считаются частью региона Ткума.

Политическое назначение главы администрации

Согласно меморандуму о законе, Управление Ткума прекратит свою деятельность по истечении четырех лет с даты начала применения закона или в другую дату, которая будет определена правительством, но не позднее истечения десяти лет со дня начала применения закона

В меморандуме закона есть проблемный раздел, определяющий порядок назначения главы администрации. Вместо того, чтобы открыть должность для широкой публики и выбрать наиболее подходящего человека, в самом законе говорится, что ответственный за управление министр будет решать, кто возглавит администрацию. Другими словами, назначение главы администрации является политическим и должно быть приемлемым для премьер-министра. В настоящее время у администрации уже более трех месяцев нет постоянного руководителя, и ее руководителем является генеральный директор канцелярии премьер-министра Йоси Шели, который покинет свой пост через три недели.

Меморандум закона также предусматривает, что главой администрации будет государственный служащий. Это условие помешало назначению на эту должность Йефтаха Рона Таля после того, как он не отказался от имеющихся у него опционов сети «BIG»..

Не учтено: планирование, сельское хозяйство и благосостояние

Вопреки требованию жителей региона принять участие в чествовании событий 7 октября, в меморандуме этот вопрос вообще не упоминается. На практике эти функции перешли из рук Ткумы в государственные учреждения, такие как министерство наследия, что может привести даже в следующую годовщину резни к проведению нескольких мемориальных церемоний.

Кроме того, в законе отсутствуют положения о планировании, на которые надеялись главы властей, что позволило бы сократить восстановительные процессы в населенных пунктах Западного Негева. Первоначально предлагалось создать подкомиссию при окружной комиссии по планированию, которая занималась бы только поселениями Ткума, но этого не произошло. Меморандум закона также не затрагивает области сельского хозяйства и социального обеспечения.

Хорошие новости

В меморандуме закона говорится, что регион Ткума является национальным приоритетом на ближайшие семь лет с возможностью продления еще на три года, что позволит правительству и в будущем выделять ему отдельные ресурсы. Признание национальной приоритетной области позволит бюджетировать также поселения в четырех региональных советах, которые не являются частью региона Ткума.

Еще одно важное решение определяет, кто будет признан жителем региона Ткума, и включает в себя всех, кто проживал в одном из регионов Ткума до 7 октября и еще не вернулся жить в регион по соображениям безопасности или реабилитации. В этом решении также учтены 500 семей, которые еще не вернулись в свои дома по эмоциональным причинам. Для этого до конца 2024 года в канцелярии премьер-министра должна быть создана специальная межведомственная комиссия, которая определит компенсацию, которую получат эти семьи, если они и в будущем не вернутся в свои дома.

Тали Херути-Совер, TheMarker. На фото: Кибуц Нир Оз. Фото: Оливье Фитуси

• • Читайте также:
• Где и на сколько вырастут муниципальные налоги? Города – праведники и грешники
• Строительный кран обрушился на дом в Тель-Авиве
• Обстрел сильно повредил один из древнейших замков на севере