Мы все заплатим за их безумие

Три самых важных человека в министерстве финансов, которые управляли экономической политикой Израиля, ушли в отставку в течение двух с половиной месяцев. 11 октября к главному аудитору Рони Хизкиягу и начальнику бюджетного отдела Шаулю Меридору присоединилась гендиректор минфина Керен Тернер-Эйяль. Она не выдержала на этом посту даже шести месяцев.

В отличие от своих предшественников, которые были назначены во времена министра Моше Кахлона, Тернер-Эйяль – личное назначение министра финансов Исраэля Каца, который привел ее с собой из министерства транспорта, где она тоже выполняла функции гендиректора. Ее отставка – это его личный провал. У них были очень хорошие времена, плодотворное сотрудничество, вместе они продвигали множество транспортных проектов. Однако с момента перехода в минфин отношения между ними дали трещину.

Было бы преувеличением возлагать всю вину на министра Каца. Он несет ответственность за развал министерства финансов, но над ним стоит Нетаниягу, держатель контрольного пакета акций того хаоса, который воцарился в стране при нынешнем правительстве.

Что же общего в отставке Тернер-Эйяль, Меридора и Хизкиягу? Все они уволились потому, что считают управление экономической политикой в Израиле возмутительным.

На самом деле, понятие «управление» тоже довольно растяжимо в этой ситуации. Кац прекрасно понимает, что у него нет шансов добиться успеха без упорядоченной политики, главная цель которой – подготовка госбюджета на остаток 2020 года и на 2021 год. Но у него не хватает смелости, он не стучит кулаком по столу, не ставит ультиматумы премьер-министру Нетаниягу, который не заинтересован в принятии бюджета на 2021 год. А ведь экономика Израиля должна стоять выше любых политических интересов.

Нетаниягу хочет сам решать, когда это правительство падет, причем без ротации. Именно поэтому госбюджет превратился в заложника интриг между Нетаниягу и партией «Кахоль-лаван» во главе с Бени Ганцем. Ради этого Нетаниягу превратил ключевые финансовые фигуры страны в пешек, и это в разгар беспрецедентного экономического кризиса, когда стране требуются профессиональные решения, круглосуточная работа оперативного штаба и четкие приоритеты. Ничего этого не существует.

В обычное время сразу после осенних праздников в минфине начинается горячая пора. Идет напряженная работа по подготовке госбюджета и экономических реформ. Но министерство де факто расформировано. Главный аудитор Рони Хизкиягу в ближайшие дни закончит работу, и пока неясно, сможет ли заступить на его должность Яхели Ротенберг, которого объявили преемником Хизкиягу на этом посту. «Кахоль-лаван» потребует в обмен на утверждение Ротенберга назначить ключевые фигуры в своих министерствах. В бюджетном отделе есть ВРИО – Йогев Гардос. А вот гендиректора в минфине теперь тоже нет.

И проблема здесь не персональная. Речь идет об отсутствии командной работы и четкой программы действий. Также нет оперативного штаба, который следит за изменениями ситуации. И самое главное – нет системы сдержек и противовесов. Нет «охранников». Некому сказать министру и премьер-министру, что правильно, а что – нет, что следует продвигать, а что нельзя. И это не обычные времена, а серьезный кризис с огромными последствиями на ближайшие годы. За каждую ошибку граждане Израиля будут расплачиваться долгие годы.

Это именно тот момент, когда требуются сильные профессионалы с крепким хребтом и большим профессиональным опытом. Те, кто будет помогать своему министру вести четкую экономическую политику во время кризиса. Те, кто объяснит рейтинговым агентствам, почему были введены те или иные ограничения, и какие меры будут приняты, чтобы Израилю не понизили кредитный рейтинг.

Кац совершил серьезную ошибку, отказавшись приобщить к работе профессионалов и штатных сотрудников минфина, которые должны были стать его первой линией защиты от всех стрессов, в которых минфин работает в обычные времена, и уж тем более во время кризиса. Рядом должны быть люди, которые объяснят ему, какова будет цена тех или иных его решений. И какова будет цена не принятия тех или иных решений. Ему было легко отказаться от Меридора, который был для него, как красная тряпка для быка. Чего нельзя сказать о Тернер-Эйяль.

Кац против Нетаниягу – как боксер в легком весе против супертяжеловеса. А без поддержки профессионалов минфина Кац – это уже полулегкий вес. Вскоре после объявления Тернер-Эйяль об отставке министерство финансов поспешило обнародовать заявление о намерениях подготовить госбюджет на 2021 год. В частности, там говорится: «Было решено, что государственный бюджет на 2021 год и закон о регуляции народного хозяйства будут подготовлены минфином и представлены на утверждение правительства в декабре этого года».

Это – жалкое заявление. Его следовало сделать сразу после формирования нынешнего правительства, а не в качестве панической реакции через несколько минут после ухода в отставку гендиректора министерства финансов. В последние месяцы многие экономические решения нынешнего правительства подверглись резкой критике. Человек, знакомый с работой минфина, сказал сегодня: «Изнутри все выглядит намного хуже».

Отставка Тернер-Эйяль создает в минфине полностью тупиковую ситуацию. Минфин остался без руководства, без профессионального эшелона, без штаба и командной работы, без четкой экономической политики и без государственного бюджета в разгар экономической катастрофы. О любом из ушедших в отставку можно сказать, что он – «всего лишь чиновник», и  решения в любом случае принимает политический эшелон. И наверняка найдутся те, кто купится на этот довод.

Но попробуйте провести параллель с министерством здравоохранения. Представьте себе ситуацию, если бы весь профессиональный эшелон в системе здравоохранения ушел в отставку, а мы остались только с политиками, которые управляли бы страной в этом кризисе. Причем, такими политиками, которые ставят свои личные интересы превыше всего.

Скорее всего вы не согласитесь доверить свое здоровье исключительно политикам. Почему же прямо сейчас мы отдаем нашу экономику на их произвол? Наше экономическое здоровье – в их руки?

Сами Перец, TheMarker. Ц.З.
На фото: Нетаниягу и Кац. Фото: Оливье Фитусси˜