Молодые люди предпочитают зарплаты в хайтеке — и не идут на госслужбу

Исследование, проведенное Банком Израиля на основе данных международного исследования навыков (PIAAC), попыталось выяснить, действительно ли имеет место отток «качественных» кадров из государственного сектора, и выявило значительное снижение уровня навыков молодых госслужащих за последнее десятилетие.

По мнению исследователей, причиной этого стала эрозия заработной платы в госсекторе и ее неспособность конкурировать с высокими зарплатами в частной сфере.

Одним из главных вызовов государственного сектора в последние десять лет стало привлечение квалифицированных специалистов. Эта задача осложняется двумя основными факторами, характерными для последних лет: политической реальностью, в которой наблюдается ослабление роли госслужбы, политизация должностей и давление на чиновников; а также падением заработной платы, которая не может конкурировать с частным сектором. Новое исследование Банка Израиля показывает, что именно второй фактор удерживает молодых людей от работы в государственном секторе.

На этой неделе Банк Израиля опубликовал результаты исследования, проведенного по итогам международного опроса PIAAC, который также проходил в Израиле. В ходе опроса изучались базовые навыки граждан (в возрасте 15–65 лет) в чтении, математике и решении задач, а также проводилось международное сравнение различных групп населения. В декабре 2024 года были опубликованы данные за 2022 год, и результаты оказались удручающими: Израиль оказался в самом конце рейтинга, отстав от среднего показателя по ОЭСР на 18 пунктов.

PIAAC позволяет оценить так называемых «качественных людей» и определить, насколько люди с высокими навыками склонны избегать государственной службы.

Целью Банка Израиля было проверить утверждение о том, что «качественные кадры покидают госслужбу», а также сравнить уровень навыков сотрудников государственного и частного секторов. Исследователь банка доктор Юваль Мазар проанализировал динамику за десятилетие, используя два исследования — за 2014 и 2022 годы.

Согласно результатам, падение заработной платы в государственном секторе (которая сегодня остается примерно на уровне 2019 года) и значительный рост доходов и возможностей в частном секторе — особенно в сфере высоких технологий — оттолкнули мужчин с высокими навыками от госслужбы. Подобная тенденция не наблюдается среди молодых женщин.

Зарплаты падают — и качество вместе с ними

Банк Израиля сосредоточился на группе молодых работников в возрасте 25–40 лет, от которых зависит будущее госслужбы и которые чаще всего меняют место работы. В целом различия между сотрудниками государственного и частного секторов оказались несущественными, однако среди молодых мужчин и женщин выявилась тревожная картина, отражающая их профессиональные предпочтения.

Среди молодых женщин изменений практически нет, и разрыв между секторами минимален (у всех наблюдается снижение навыков за последнее десятилетие). Зато среди молодых мужчин зафиксировано падение на 14 баллов по математике и 17 баллов по чтению между двумя волнами опроса.

Банк Израиля считает, что политика разнообразия в госслужбе — включение недостаточно представленных групп, таких как арабы или ультраортодоксы, — не объясняет снижение среднего уровня. Ведь доля таких работников в частном секторе также выросла, однако там падение оценок было менее значительным.

Более того, темпы роста числа образованных работников в госслужбе были выше, чем в частной сфере, поэтому исследователи не связывают снижение качества с изменением состава занятых. Изменение структуры профессий (например, добавление должностей с относительно низкой оплатой — учителей, соцработников и т. п.) объясняет лишь 2–9% общего падения показателей.

Таким образом, главной причиной снижения качества молодых работников в госслужбе исследователи считают уровень заработной платы, который за последнее десятилетие значительно отстал от частного сектора. Разрыв в доходах между работниками с аналогичными характеристиками достиг 10%, тогда как десять лет назад он не был статистически значимым.

Снижение зарплат объясняется тем, что рамочные соглашения включали фиксированные суммы в шекелях, менее выгодные для высокооплачиваемых сотрудников. Одновременно зарплаты в хайтеке взлетели до рекордных уровней, что привлекло самых квалифицированных специалистов.

Гендерные различия

Исследование также выявило важные гендерные различия. Молодые женщины оказались менее подвержены этой тенденции — вероятно, потому что изначально в меньшей степени представлены в индустрии высоких технологий, где заработки выше, и, как предполагают исследователи, уровень дохода для них играет менее решающую роль, чем для молодых мужчин, при выборе профессии и места работы.

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. Фото: Depositphotos.com