Минпрос скрывает данные, чтобы финансировать школы ультраортодоксов

На прошлой неделе правительство приняло решение направить 20 млн шекелей из «коалиционных денег» на финансирование летних школ в ультраортодоксальном секторе. Однако эти школы и так работают в июле, поэтому фактически речь идет о прямой добавке к бюджету данных учебных заведений.

Кроме того, правительство дополнительно выделило 40 млн шекелей ультраортодоксальным и арабским воспитательницам, работающим в признанных, но официально незарегистрированных детских садах. Это решение, также принятое по требованию партнеров по коалиции, связано с ошибкой, якобы допущенной при расчете трудового стажа воспитательниц. Проблема заключается в том, что министерство просвещения не располагает релевантными данными по этому поводу. Расчет трудового стажа воспитательниц производится на основе голословных утверждений руководителей ультраортодоксальных детских садов.

Так или иначе, речь вновь идет о добавке к бюджету ультраортодоксальной системы просвещения. будут ли направлены эти деньги на увеличение зарплат воспитательниц? Неизвестно.

Но случаются и сюрпризы. Например, правительство даже не стало обсуждать вопрос о выделении дополнительных 40 млн шекелей ультраортодоксальной образовательной сети «Бней-Йосеф», поддерживаемой партией ШАС. Это требование партнеров по коалиции было связано с тем, что в школах «Бней-Йосеф» начали проводить экзамены, соответствующие критериям программы «ГЕФЕН». Однако, речь на данном этапе идет лишь о частичном соответствии требованиям министерства просвещения. Кроме того, в школах «Бней-Йосеф» не проводятся международные экзамены.

Чем объясняется подобная позиция правительства? Некоторые утверждают, что на самом деле ничего серьезного не произошло и вскоре проблема с дополнительным финансированием образовательной сети «Бней-Йосеф» будет решена. Это якобы станет своеобразным утешительным призом для ультраортодоксов, не получивших 600 млн шекелей на увеличение зарплат педагогов в рамках программы «Офек хадаш».

Однако по другой версии, решение по поводу школ «Бней-Йосеф» является окончательным. Это связано с тем, что суд не признает законность их дополнительного финансирования в связи с несоответствием критериям, установленным министерством просвещения. Именно по этой причине ранее ультраортодоксальные школы не получили добавку к своим бюджетам в рамках программы «Офек хадаш».

Административная автономия

Программа «ГЕФЕН» призвана предоставить своеобразную административную автономию директорам школ. Она предусматривает добавку к бюджету в размере 1000 – 1700 шекелей на ученика. В среднем это составляет около 8% от школьного бюджета. Эти деньги руководитель учебного заведения может тратить по собственному усмотрению. Например, полученную в рамках программы «ГЕФЕН» добавку можно израсходовать на увеличение зарплат учителей, на школьные обеды, на проведение дополнительных уроков, лекций, экскурсий.

Участвовать в программе «ГЕФЕН» могут только полностью признанные учебные заведения (признанные, но официально незарегистрированные в их число не входят). Кроме того, участвующие в программе школы должны представлять министерству просвещения подробную отчетность. В уставе программы «ГЕФЕН» об этом не говорится напрямую, но очевидно, что она не может быть распространена на учебные заведения, не контролируемые минпросом, и в которых не изучаются основные предметы школьной программы.

В последние годы в школах образовательной сети «Бней-Йосеф» начали проводить экзамены, частично соответствующие критериям министерства просвещения. На этом основании руководство сети потребовало распространить на ее школы условия программы «ГЕФЕН». Это означало добавку к их бюджету в размере 40 млн шекелей.

Однако заместительница юридической советницы правительства Авиталь Томполински отвергла это требование. В своем заключении она подчеркнула, что учебные заведения, в которые не изучаются основные предметы школьной программы, не могут претендовать на участие в программе «ГЕФЕН».

Существенные отклонения от требований минпроса

В минувшем году, впервые за многие десятилетия, министерство просвещения начало направлять своих инспекторов в ультраортодоксальные школы. Отчет, подготовленный ими несколько месяцев назад, до сих пор не опубликован.

Частично о содержании отчета можно судить по ответу, представленному в БАГАЦ «Независимой образовательной сетью», поддерживаемой партией «Еврейство Торы». Инспекторы пришли к выводу, что в 42 школах этой сети не изучаются основные предметы школьной программы. Руководство «Независимой образовательной сети» попыталось принизить значение этой цифры, подчеркнув, что ей принадлежит 267 школ.

Но это утверждение представляет собой попытку ввести БАГАЦ в заблуждение. Отказ от изучение основных предметов школьной программы касается только школ для мальчиков, а таковых насчитывается 58. В 42 из них основные предметы не изучаются. Таким образом, фактически речь идет о 72% школ.

Неизвестно, сколько школ сети «Бней Йосеф» не соответствуют требованиям минпроса. Однако можно предположить, что и в большинстве из них – предназначенных для мальчиков – не изучаются основные предметы школьной программы.

«Министерство просвещения переживает сложный период»

Распространение программы «ГЕФЕН» на те или иные школы является прерогативой министерства просвещения, и, видимо, оно не случайно скрывает данные относительно ультраортодоксальных образовательных сетей. В начале марта общественное движение ХИДУШ обратилось по этому поводу с иском в БАГАЦ. В нем утверждается, что министерство просвещения не контролирует изучение основных предметов школьной программы в ультраортодоксальных учебных заведениях.

Минпрос до сих не представил ответ на этот иск. Две недели назад министерство попросило БАГАЦ предоставить ему дополнительную отсрочку. Эту просьбу оно обосновало чрезвычайно ситуацией, связанной с войной с Ираном, а также с проходящей в эти дни сменой юридического советника минпроса, «Министерство просвещения переживает сложный период, – говорится в направленном в БАГАЦ обращении. – Министерство занято интенсивной подготовкой к будущему учебному году, и, кроме того, ему приходится решать и другие организационные проблемы». Подумать только, какая неожиданность: оказывается, нас ожидает новый учебный год, и минпрос должен к нему готовиться.

В ответ на это движение ХИДУШ обвинило министерство просвещения в намеренном затягивании времени. Ведь после начала нового учебного года можно будет заявить, что менять что-то уже поздно. И ультраортодоксальные школы продолжат получить не положенное им финансирование, в том числе, в рамках программы «ГЕФЕН».

Это уже выглядит, как система. Министерство просвещения в течение многих лет увиливает от инспекции ультраортодоксальных учебных заведений. Оно не проверяет, изучаются ли в них основные предметы школьной программы. А когда, по требованию БАГАЦа, инспекторы все же посещают ультраортодоксальные школы, их отчеты тщательно скрываются. После этого минпрос начинает тянуть время, обращаясь в суд с просьбами об отсрочке. Все это делается только для того, чтобы удовлетворить каждое требование ультраортодоксов.

Политическая капитуляция перед ультраортодоксами

Профессиональные сотрудники минпроса поддержали проведение перерасчета стажа воспитательниц в сторону его повышения, хотя у них не было для этого никаких фактических оснований. Профессионалы также поддержали распространение программы «ГЕФЕН» на школы образовательной сети «Бней Йосеф», хотя основные предметы школьной программы изучаются в них лишь частично.

Сокрытие данных является методом министерства просвещения. Это позволяет переводить ультраортодоксальным учебным заведениям не положенные им по закону средства. Сокрытие и замалчивание данных – это политическая капитуляция перед ультраортодоксами. Нужно положить этому конец.

Пресс-служба министерства просвещения сообщила, что дополнительные средства ультраортодоксальным детским садам были переведены по согласованию с министерством финансов. «Таким образом была устранен существовавший долгие годы перекос, – подчеркивается в ответе минпроса. – Перевод денег полностью соответствует существующей регуляции – как для еврейских, так и для арабских учебных заведений».

В отношении распространения программы «ГЕФЕН» на школы образовательной сети «Бней Йосеф» пресс-служба министерства просвещения сообщила, что этот вопрос находится в стадии изучения.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Нир Кейдар ∇