Министры спешат пожинать плоды бюджета — и делить места для приближенных

Одной из разрушительных характеристик какистократии (от греческого «правление худших») является ее способность продвигать худших. Какистократия начинается с того, что на руководство назначается группа импотентов, поскольку они не соответствуют требованиям для этой должности. То есть быть плохим – это пороговое требование – потому что плохие люди не бросят вызов верховному лидеру. Но на этом разрушительный механизм не останавливается: он продолжает распространяться благодаря человеческой природе.

Худшие функционеры стремятся к тому, чтобы назначать под своим началом сотрудников, которые будут в лучшем случае такими же плохими, как они сами, а то и хуже. Кто захочет назначить под себя более талантливого сотрудника? Плохие менеджеры мотивированы назначать плохих сотрудников, которые также будут заботиться о сохранении своего положения, не улучшаясь. Таким образом, создавая круги некомпетентных людей, строится правительственная система, вся цель которой состоит в том, чтобы выжить, не зная, как работать.

Описание механизма какистократии неизбежно, учитывая повестку дня вчерашнего заседания кабинета министров, на котором на утверждение министрам было вынесено решение о назначении скандальных гендиректоров министерства транспорта Моше Бен Закена и министерства экономики Моти Гамиша в качестве новых членов Комиссии по государственной службе.

Комиссия не только контролирует Управление государственной службы, но и определяет политику контроля на государственной службе; а еще решает деликатные и принципиальные вопросы назначений на руководящие посты. Например, предоставление освобождения от тендера на назначение генеральных директоров или проекторов. Так, среди прочего, именно Комиссия по государственной службе в прошлом году одобрила назначение премьер-министром Биньямином Нетаниягу без тендера от его имени проекторов по реабилитации Севера и Юга — два неудачных назначения, как и ожидалось, которые впоследствии стоили гражданам страны драгоценного времени и больших денег.

Насколько символично то, что в эту комиссию сейчас просит Нетаниягу назначить Бен Закена, сына активиста «Ликуда», который начал свою карьеру в качестве продюсера «Ликудиады», выступал лоббистом подрядчиков, был назначен министром транспорта Мири Регев на пост директора своего министерства. С тех пор сотрудники бегут из министерства, которое Бен Закен уничтожил (профессионально).

Рядом с ним Нетаниягу стремится назначить еще одного гибкого политического бизнесмена, также имеющего продюсерский опыт (он управлял компанией Эяля Голана), которого министр Нир Баркат также выдвинул на должность генерального директора. Несомненно, обязательства этого дуэта по защите человеческого капитала на государственной службе принесут только пользу.

Что это значит для «Ликуда»?

Говоря о Регев и Бен Закен, они недавно предприняли попытку выдвинуть загадочную кандидатуру Янки Квинта, директора Земельного управления Израиля, на должность председателя совета директоров Управления аэропортов. Почему «загадочную»? Потому что, на первый взгляд, это назначение не идет на пользу Регев или «Ликуду». Он идет на пользу гур-хасидской группировке, с которой Нетаниягу конфликтовал из-за обсуждения бюджета.

На фоне возможности того, что он будет вынужден уйти со своей должности, министр жилищного строительства Ицхак Гольдкнопф (Гурский хасидизм, Агудат Исраэль) попытался устроить на постоянную работу генерального директора своего ведомства Иегуду Моргенштерна — хотя бы для того, чтобы сохранить контроль хасидизма на рынке недвижимости.

Моргенштерн должен был быть назначен генеральным директором Земельного управления. Квинту, которому придется оставить свой пост, придется искать следующую станцию — ту, которая предлагает власть, деньги и уважение, — не прилагая особых усилий. Например, директором Управления аэропортов.

Две недели назад Регев обратилась к министру финансов Бецалелю Смотричу с просьбой повысить зарплату председателя Управления с 60% до 100% зарплаты генерального директора (с 30 до 50 тысяч шекелей в месяц). Министр заявила, что это не была личная просьба и что она была направлена на то, чтобы «позволить назначить высокопоставленного менеджера, который сможет посвятить все свое время на благо Управления».

Странно. Для уходящего председателя, близкого соратника Джерри Гершона, Регев не просила о повышении зарплаты — даже в трудный период войны. Более того, в ответном письме, отправленном Бен Закен старшим заместителем ответственного за заработную плату, упоминается, что в прошлом Бен Закен и Регев предлагалось немного повысить зарплату председателя, но они не проявили к этому никакого интереса.

Как же тогда будет повышена зарплата назначенного председателя, если сотрудникам Управления аэропортов грозит сокращение зарплаты (в рамках мер по сокращению бюджета)?

По оценкам, назначение Квинта не будет реализовано. Это просто не работает политически. Зачем «Ликуду» отказываться от такого «рубильника», как аэропорт «Бен-Гурион», и от такого политического актива, как рабочий комитет Управления аэропортов? После того, как Регев и Бен Закен два месяца назад не смогли назначить активиста «Ликуда» Хаима Аберджеля на должность председателя – похоже, теперь и Квинт «перегорел».

Возьми финансы, оставь мне места для приближенных

Одна из престижных должностей, вокруг которой последние несколько недель идет тайная гонка, — это должность председателя компании стратегического значения КАЦА («Кав цинор а-нефть Эйлат-Ашкелон» – «Нефтепровод Эйлат-Ашкелон»).

КАЦА — это денежный печатный станок (топливо, нефть, электричество). Все, связанные с ней, данные, в том числе касающиеся финансовой стороны ее деятельности, засекречены, и только главный аудитор минфина имеет к ним доступ. Недавно в качестве кандидатов на эту должность были упомянуты имена двух генералов: генерал-майора (в отставке) Сами Тургемана и генерал-майора (в отставке) Йифтаха Рон Таля. Теперь кажется, что ведущим кандидатом на эту должность на самом деле является Ронен Перец, генеральный директор министерства внутренних дел (бывший генеральный директор канцелярии премьер-министра).

Между Перецем и министром внутренних дел Моше Арбелем (ШАС) прошла черная кошка. С самого начала пошли разговоры о странном назначении, поскольку Переца считают «человеком Нетаниягу», а не председателя ШАС Арье Дери.

Поначалу казалось, что Перец уже на пути к заветной должности председателя совета директоров «Мифаль ха-Пайс». Эта должность, как и должность председателя компании стратегического значения КАЦА, также зарезервирована за министром финансов.

Судя по всему, в рамках скрытой сделки между Бецалелем Смотричем и Дери последний отказался от ротации в минфине — в обмен на «теплые места», зарезервированные для субъекта на посту министра финансов. Таким образом, Дери может отправить Переца в КАЦА, а его жена — Яффа Дери — приведет в «Мифаль ха-Пайс» председателя «Хадассы» Далию Ицик. Следует отметить, что такой ход приведет к игре в стулья. И действительно, некоторые утверждают, что в эти дни ШАС занята только ожидаемым раундом назначений.

Бюджеты — есть. Призыв в армию — с Божьей помощью справимся. Теперь осталось пожинать плоды правления, причем как можно быстрее — до того, как правительство падет (возможно) в июле, с истечением срока действия неофициального ультраортодоксального ультиматума о продвижении закона о воинской повинности до праздника Шавуот.

Сбудется угроза или нет? Ничего не известно. Но зачем рисковать? Если выборы действительно состоятся в конце 2025 года — в промежуточный период возможность постоянных назначений будет заблокирована. Поэтому следует поспешить и зарезервировать за собой постоянные должности. Так, например, министр обороны Исраэль Кац назначил своего ближайшего соратника Коби Блитштейна на должность трансфер-проектора («главы Добровольной переходной администрации жителей Газы»).

Получил выговор? Отлично. Займись увековечиванием памяти премьер-министров

Вчера на стол правительства поступило еще одно, не менее важное решение — тоже из окружения премьер-министра. Там заняты двумя вопросами: работой — и увековечиванием памяти.

Контроль над тем, как будет формироваться наследие Нетаниягу — даже ценой переписывания истории — имеет решающее значение для сына историка и его жены-любителя угощений. Тем более накануне выборов и возможной потери власти.

Министрам было предложено одобрить назначение Дрорит Штайнмец, исполняющей обязанности генерального директора канцелярии премьер-министра, на должность председателя совета «по увековечению памяти президентов Израиля и премьер-министров». Близкая к Саре Нетаниягу Штайнмец была назначена исполняющей обязанности гендиректора всего на три месяца, тогда как срок действия назначения на пост главы совета, говорится в нем, будет составлять пять лет — и сохранится за ней до тех пор, пока она «работает в канцелярии премьер-министра» (то есть не обязательно в качестве гендиректора).

Тот факт, что Штайнмец занимает временную должность, вообще не упоминался ни в формулировке решения, ни в юридическом заключении. Было упомянуто, что за последние два года в отношении Штейнмец было проведено два дисциплинарных производства, которые закончились предупреждением и выговором.

А что будет, если в канцелярии премьер-министра будет назначен новый гендиректор? Не волнуйтесь. Если возникнет необходимость, Комиссия по государственной службе, вооруженная двумя новыми членами, рассмотрит ее.

По материалам TheMarker, Ю.Л. Фото: Амос Бен Гершом ∇