Министра обороны поменяли, но будет непросто отменить призыв на военную службу 7 тысяч ультраортодоксов

Уволенный министр обороны Йоав Галант на прошлой неделе сделал необычный шаг, опубликовав итоги состоявшегося в его канцелярии совещания, посвященного призыву ультраортодоксов на военную службу. По завершении совещания Галант приказал высшему командованию армии немедленно отправить 7000 повесток подлежащим призыву ультраортодоксам. 24 часа спустя премьер-министр Биньямин Нетаниягу уволил Галанта со своей должности.

На совещании обсуждались уроки провала первой волны призыва ультраортодоксов – было разослано 3000 повесток, но на призывной пункт явились только 200 человек (7%). Обсуждалась и необходимость реализации выводов комиссии Шакеди по призыву ультраортодоксов. На встрече также говорилось о ходе создания новой ультраортодоксальной бригады — «ха-Хашмонаим», которая формируется, хотя в настоящее время для ее укомплектования недостаточно ультраортодоксальных солдат.

Несмотря на попытки Нетаниягу объяснить увольнение Галанта кризисом доверия, который не позволяет продолжать надлежащее управление кампанией, широко распространено мнение, что Галант был уволен, главным образом, из-за его решения призвать еще 7000 ультраортодоксов вопреки возражениям входящих в коалицию ультраортодоксальных партий.

Тот факт, что Нетаниягу выбрал на замену Галанту именно слабовольного Исраэля Каца, больше всего сигнализировал о том, что Нетаниягу ищет в настоящее время не сильного министра обороны, отстаивающего свое мнение, а наоборот — слабого министра обороны, который будет выполнять указания Нетаниягу и не причинит ему вреда перед ультраортодоксами.

Тактика провалилась

Приказ Галанта армии заключался в том, чтобы немедленно разослать повестки подлежащим призыву 7000 ультраортодоксам. Однако запрос пресс-службе ЦАХАЛа показал, что повестки еще не разосланы — это планируется сделать в ближайшие дни. Представитель ЦАХАЛа не ответил на вопрос TheMarker, по каким критериям они будут отправлены. Как известно, ЦАХАЛ облегчил себе жизнь в отношении первых 3000 повесток, отправив их тем, кого было бы легче призвать: ультраортодоксам, бросившим иешиву, и ультраортодоксам, вышедшим на рынок труда.

Помимо того, что эта тактика провалилась, она справедливо вызвала волну критики. Призыв в ЦАХАЛ не должен быть наказанием за отчисление из иешивы или не дай бог за то, что ультраортодокс посмеет пойти на работу. Попытка не призывать обучающихся в иешиве ультраортодоксов как противоречит постановлению Высшего суда справедливости, согласно которому ультраортодоксы должны служить в армии, а не учиться в иешиве, так и подрывает национальные цели по поощрению как можно большего числа ультраортодоксов выйти на рынок труда.

Насколько известно, юрисконсульт правительства дал понять ЦАХАЛу, что подобная практика не соответствует постановлению Высшего суда справедливости.

Поэтому, насколько известно, семь тысяч новых повесток должны быть разосланы по новым критериям. По оценкам, которым представитель ЦАХАЛа не предоставил подтверждения или опровержения, ЦАХАЛ намерен направить повестки в соответствии с возрастным распределением: 50% до 21 года, 30% в возрасте 21-24 и 20% — в возрасте старше 24 лет. Это хорошее распределение, которое служит потребностям армии в наборе как можно большего количества молодых солдат. В случае с призывом ультраортодоксов фокус на молодых особенно важен, поскольку ультраортодоксы вступают в брак и становятся родителями в очень молодом возрасте, в 21-22 года, а затем стоимость их призыва резко возрастает.

Кроме того, в каждой возрастной группе армия, вероятно, намеревалась рассылать повестки о призыве совершенно случайным образом, или две трети — случайным образом, а одну треть — целенаправленно. Неясно, какова будет позиция юрисконсульта правительства по этому вопросу — поскольку это меньшая часть повесток, возможно, будет установлено, что это шаг пропорционален, но важная новость заключается в том, что большинство или все повестки будут рассылаться случайным образом.

То есть даже те, кто учится в элитных иешивах, столкнутся с необходимостью нарушения приказа о призыве на военную службу со всеми вытекающими из этого последствиями — риском ареста, запретом на выезд из страны, лишением водительских прав и многое другое.

После явных попыток дезавуировать это, армия начала серьезно действовать по выполнению постановления Высшего суда справедливости по призыву ультраортодоксов. Только все это верно для ситуации недельной давности, до увольнения министра обороны — видимо, в связи с изданием приказа разослать повестки о призыве на военную службу.

Обязывающее постановление

Новые повестки о призыве еще не разосланы. На вопрос TheMarker, что произойдет, если новый министр обороны Кац решит заморозить их рассылку, представитель ЦАХАЛа ответил: «ЦАХАЛ подчиняется указаниям политического руководства». Из этого ответа можно понять, что Галант старался напрасно, поскольку Кац прикажет отменить рассылку повесток.

Но не факт, что это так. Юридическое право призыва находится в руках ЦАХАЛа. Армии не нужно одобрение министра обороны для издания приказа о призыве на военную службу, и если завтра министр обороны прикажет, например, набирать только ашкеназим, ЦАХАЛ явно не будет подчиняться такому приказу. Несмотря на это, для ЦАХАЛа характерно запрашивать инструкции на политическом уровне по чувствительным вопросам, а призыв ультраортодоксов, вне всякого сомнения, является деликатным вопросом, и политику в отношении этого должен определять политический эшелон, то есть министр обороны.

Однако в данном случае политика министра обороны не может противоречить положениям закона. Высший суд постановил, что ультраортодоксы должны быть призваны в армию, и это решение также является обязательным для нового министра обороны. Если Кац, каким бы покорным и бесхребетным он ни был, попытается отменить приказы о призыве, он столкнется с сопротивлением со стороны главы отдела кадров ЦАХАЛа, но и со стороны юрсоветника правительства. Министр обороны также столкнется с петициями в Высший суд справедливости.

Более того, нам следует вернуться назад и обратить внимание на необычный шаг Галанта: он публично подвел итоги дискуссии и поручил призвать 7000 ультраортодоксов. Это твердая директива действующего министра обороны, и чтобы ее преодолеть, новому министру обороны придется созвать новое совещание и прийти к выводам, противоположным выводам предыдущего обсуждения: ему придется найти профессиональную причину, по которой вообще нет необходимости призывать тысячи ультраортодоксов.

Трудно представить, чтобы Кац, которому не хватает профессионального авторитета в вопросах безопасности, был способен объяснить, почему Галант не прав, особенно когда вся верхушка армии думает так же, как Галант. Также трудно поверить, что Кац, который ничего не понимает в вопросах безопасности, но обладает политическим опытом, будет тем, кто сделает грязную работу за Нетаниягу и примет на себя всю массовую общественную критику за то, что он помог ультраортодоксам уклониться от призыва на военную службу.

Все это не означает, что рассылка повесток пройдет успешно, и что показатель явки призывников в военкомат превысит 7%-ный порог. Для того чтобы это произошло, необходима решимость не только армии, но и всего правительства в применении персональных санкций против тех, кто не идет в военную службу, и особенно экономических санкций. При этом Нетаниягу делает все возможное, чтобы уменьшить обязанность ультраортодоксов по призыву (закон об уклонении от военной службы) или устранить угрозу экономических санкций для тех, кто не призывается (закон о финансировании уклонистов от военной службы — закон о детских яслях). Так будет сложно добиться призыва ультраортодоксов.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Ю.Л. Фото: AP Photo/Leo Correa ∇

• Читать также:
• Яалон о покушении на него год назад: «Меня пытаются устранить не впервые»
• Галант — четвертый министр обороны, уволенный из-за споров с Нетаниягу
• «Кто здесь анархист?» Зачем бывший начальник генштаба ложится на дорогу перед виллой Нетаниягу