Министерство просвещения признается во лжи

Для того, чтобы понять, как управляется Государство Израиль, нужно от начала до конца прочитать ответ министерства просвещения, представленный Высшему суду справедливости. Иск против минпроса подала общественная организация «Де-йахадут ха-миткадемет», представляющая реформистское движение в иудаизме. Он связан с отсутствием контроля над изучением основных предметов школьной программы в ультраортодоксальных школах. Аналогичные иски БАГАЦ уже рассматривал в 2007 и в 2014 гг. Таким образом, реформистское движение, министерство просвещения и БАГАЦа бьются над решением этой проблемы уже около 20 лет, но воз и ныне там.

Впрочем, можно отметить и некоторый прогресс. Минпрос, наконец, начал признавать плачевное положение в области соблюдения законности в ультраортодоксальных учебных заведениях. В прошлом году, впервые за много лет, министерство направило своих инспекторов в ультраортодоксальные школы и попыталось, наконец, разобраться в происходящем.

Речь в данном случае идет о начальных школах для мальчиков, которые называют также «талмуд-торами» или «хедерами». В ультраортодоксальной системе просвещение насчитывается 234 таких заведения. В соответствии с законом, на каждого учащегося они получают 55% финансирования относительно учащихся обычных школ. Соответственно, основные предметы школьной программы должны составлять 55% их учебного плана.

Но, в отсутствие контроля, невозможно сказать, в каком объеме эти предметы изучаются в ультраортодоксальных школах. Большинство специалистов считает, что требования закона в данной области фактически не выполняются. То есть, основные предметы школьной программы никак не составляют 55% учебного материала ультраортодоксальных школ.

Не все школы допустили инспекторов

В ответе министерства просвещения БАГАЦу отмечается, что проверка состояния дел в 234 школ была поручена 16 инспекторам. Каждую «талмуд-тору» они должны были посетить один или два раза.

Поначалу допустить инспекторов согласились только 150 школ. Еще 64 школы пошли на попятную только после угроз министерства просвещения. Оставшиеся 20 «талмуд-тор» согласились предоставить инспекторам только частичную информацию. Таким образом, представленный инспекторами итоговый отчет учитывал данные, собранные в 214 школах.

Инспекция ультраортодоксальных школ проводилась по трем направлениям. Первое из них касалось соответствия их управленческой модели требованиям министерства просвещения. Речь, в частности идет, о соблюдении техники безопасности, поддержании связи с родителями, обучении учащихся с особыми потребностями. Второе направление было связано с изучением основных предметов школьной программы. Инспекторы должны были проверить, какое место они занимают в расписании «талмуд-тор». Третье направление касалось качества изучения этих предметов в ультраортодоксальных школах.

Результаты работы инспекторов были представлены Высшему суду справедливости. Они свидетельствуют о том, что в 60% первых – шестых классов из 214 проверенных школ основные предметы школьной программы изучаются в полном соответствии с требованиями министерства просвещения. В седьмых – восьмых классах этот показатель выше, и достигает 77%. Преподавание математики и естественных наук соответствует требованиям министерства просвещения в 62% школ, преподавание иврита и английского языка – в 70% школ.

Сделанное в скобках примечание обнажает ложь

То, что в 60%-70% «талмуд-тор» основные предметы школьной программы изучаются на должном уровне можно было бы считать вполне приемлемым положением. Но вслед за этими данными в ответе министерства просвещения БАГАЦу следует сделанное в скобках примечание.

«Отметим, что в соответствии действующей регуляцией, в седьмых – восьмых классах на изучение математики и естественных наук отводится общее количество часов, — говорится в нем. – Это означает, например, что у школьников за два года может быть всего три урока математики, а в другом случае естественные науки они могут не изучать вовсе. Аналогичная регуляция действует в отношении иврита и английского языка. В соответствии с отчетом инспекторов, в подавляющем большинстве ультраортодоксальных школ не изучается английский язык. Все отведенные на изучение языков часы посвящаются ивриту. Однако это не противоречит утвержденной министерством просвещения регуляции».

Это примечание обнажает ужасающую ложь министерства просвещения. Оказывается, для соответствия требованиям минпроса ультраортодоксальным школам достаточно провести три урока математики за два года! И можно вообще не преподавать английский язык, ограничившись ивритом – это тоже не считается нарушением регуляции.

Фактически инспекторы министерства просвещения признают, что английский язык в ультраортодоксальных школах не изучается. Тем не менее, минпрос считает, что это соответствует действующей регуляции относительно преподавания основных предметов школьной программы.

Начальник департамента ультраортодоксальных школ в министерстве просвещения Шай Кальдерон неслучайно добавил это примечание. Наверняка ему неудобно сообщать, что 70% «талмуд-тор» соответствуют критериям изучения английского языка при том, что этот язык не изучается в них вовсе.

Кальдерону досталась неблагодарная работа. Он должен подтверждать законность ситуации, при которой в ультраортодоксальных школах не изучаются основные предметы школьной программы. И, тем не менее, эти школы продолжают получать 55% бюджета обычных школ.

Министерство просвещения подыгрывает ультраортодоксам

Но на этом чудовищная ложь минпроса не заканчивается. И отчете его инспекторов следует, что только 52 из 214 проверенных школ не соответствуют установленным критериям. Но эта цифра является заниженной. Для того, чтобы прийти к ней, Кальдерону пришлось оказать давление на инспекторов.

Например, он распорядился отнести к нормативным школам те, в которых уроки физвоспитания проводят не специально подготовленные педагоги, а кто придется. По его требованию к учебным часам были отнесены и игры в школьном дворе, и чтение недельной главы Торы.

Более того, министерство просвещения поясняет, что педагоги в ультраортодоксальных школах не должны быть обладателями каких бы то ни было дипломов. Минпрос также соглашается с тем, что международные экзамены в «талмуд-торах», в отличие от всех других израильских школ, не проводятся. Департамент ультраортодоксальных школ в министерстве просвещения и не рекомендует их проводить, поскольку речь идет о «сложной проблеме».

Напомним, что без экзамена невозможно понять, в какой степени учащиеся усвоили пройденный материал. Отчет инспекторов минпроса свидетельствует о том, что даже наличие математики в школьном расписании еще не означает, что этот предмет действительно изучается. Но учащиеся «талмуд-тор» не должны сдавать экзамены, и тем самым министерство просвещения подыгрывает ультраортодоксам и поддерживает их ложь.\

Там не менее, откровенный ответ министерства просвещения БАГАЦу, составленный под руководством Шая Кальдерона, является важным шагом в верном направлении. Наконец-то, минпрос признает, что изучение основных предметов школьной программы в ультраортодоксальных школах является блефом.

Речь идет лишь о видимости преподавания основных предметов школьной программы в ультраортодоксальных школах. Но никаких практических выводов из этого не делается. Ультраортодоксы продолжают получать бюджеты, и правительство Нетаниягу делает все возможное для того, чтобы их увеличить. Так управляют не государством, а местечком.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. Фото: Нир Кейдар