Министерство образования выделило ультраортодоксам и поселенцам сотни миллионов шекелей на строительство классов. Кто остался позади?

В 2023 году, в первый год работы Йоава Киша на посту министра образования, Минобразования перевело сотни миллионов шекелей из строительного бюджета местным властям способом, противоречащим собственным критериям и не соответствующим реальным потребностям на местах.

Перевод средств был осуществлён за счет муниципалитетов, которые нуждались в этих деньгах больше всего. Среди органов власти, получивших высокие ассигнования, выделяются ультраортодоксальные населенные пункты и поселения на территориях.

В системе образования не хватает тысяч классов. Бюджет Минобразования на строительство классов — 3,5 млрд шекелей в год — не поспевает за ростом числа учащихся. В 2023 году дефицит достиг примерно 15 тысяч классов, но министерство заложило в бюджет строительство лишь 3–5 тысяч новых помещений.

«Я уже знаю, что Минобразования не одобрит мои просьбы о строительстве классов, несмотря на очевидные потребности, если я не подам заявку на открытие религиозной школы», — рассказал TheMarker глава одного из муниципалитетов. Сотрудник другого органа власти добавил: «Мы сталкиваемся с постоянными отказами. С момента создания нынешнего правительства есть местные власти, к которым относятся по-другому».

Проверка Минфина и распределение

Согласно проверке Минфина, Минобразования в 2023 году распределило 20% строительного бюджета (около 700 млн шекелей) через комиссии по исключениям, минуя собственные критерии. Для сравнения: ранее таким образом распределяли лишь 5–10% бюджета.

Это означает, что сотни миллионов шекелей достались не тем муниципалитетам, где дефицит классов наиболее острый.

Проверка показала, что наибольшие суммы получили ультраортодоксальные органы власти и поселения: местный совет Рехасим, региональный совет Шомрона, Модиин-Илит, Бейт-Шеан, Эмануэль и Бней-Брак. Также крупные ассигнования достались муниципалитетам Сдерота и Тверии. Одновременно произошло значительное сокращение бюджетов на строительство классов в Тель-Авиве, Рамат-Гане, Кфар-Сабе, Раанане и Кирьят-Оно.

В абсолютных цифрах лидерами стали Иерусалим (около 300 млн шекелей), Бней-Брак (215 млн) и Модиин-Илит (170 млн). При этом небольшое поселение Рехасим с 6 тыс. школьников получило больше, чем Тель-Авив, где учатся 81 тыс. детей — в 14 раз больше, в основном в светских школах.

Дисбаланс и последствия

В Бейтар-Илите, где учатся около 50 тыс. школьников, Минобразования выделило 55 млн шекелей. В Хайфе с примерно 58 тыс. школьников — всего 2 млн. В ряде арабских городов — Тайбе, Умм эль-Фахме и Мадждаль-Шамсе — бюджеты на строительство были сокращены на десятки процентов или вовсе не предоставлены.

Некоторые муниципалитеты получили резкий рост ассигнований. Так, в Бейт-Шеане они увеличились на 500% до 22 млн шекелей при росте числа учеников всего на 1,5%. В Модиин-Илите — на 275% при росте на 9%. В Бейт-Эле — на 200%, в совете Шомрона — на 180%, в Тверии — на 160%.

Одновременно крупные города столкнулись с урезанием средств. В Хайфе в классе в среднем 28,7 ученика, в Тайбе — 29,3, в Кфар-Сабе — 29, в Кохав-Яире — 29,2, в Тель-Авиве — 27,4. Но именно здесь бюджеты были сокращены. В то время как в Рехасиме — получившем особенно большие средства — средняя наполняемость классов составляет лишь 25,8 ученика, а в Эмануэле — всего 18.

Сравнение по ассигнованиям на одного ученика также показывает резкий дисбаланс: в Бней-Браке — 2 652 шекеля, в Тверии — 3 100, в Эмануэле — 3 900, в Модиин-Илите — 4 399. Для сравнения, в Шфараме — всего 15 шекелей, в Кохав-Яире — 30.

Критика и реакция

В Минобразования заявляют, что распределение бюджетов осуществляется по «прозрачным критериям», и отрицают политическую предвзятость. По их словам, доля «исключений» действительно превышала норму и составила 14% в 2023 году, но уже снизилась до 7% в 2024-м и должна составить около 5% в 2025-м.

Однако местные власти утверждают, что слабые муниципалитеты — особенно арабские — заранее отказываются подавать заявки, зная, что не смогут профинансировать требуемую долю расходов. В результате они оказываются исключены из распределения, а дисбаланс только растёт.

Бывшие и действующие главы муниципалитетов говорят о «гибкой системе», позволяющей чиновникам отдавать предпочтение «своим» территориям. Один из них отметил: «Всем ясно, что приоритет отдают поселениям и ультраортодоксальным общинам, а остальные довольствуются остатками».

По материалам TheMarker, Ю.Л. На фото: Талмуд Тора в Хайфе. Фото: Рами Шлуш в Хайфе