Министерство образования не в состоянии заявить, что все дети в Израиле заслуживают образования

Нынешнее правительство доводит систему образования до вершин позора. На протяжении восьми месяцев министерство образования не может дать однозначного заявления о полезности и важности изучения основных предметов — математики и английского языка, а также естественных наук, истории и литературы – и отказывается закрепить это тривиальное утверждение в правилах и эффективных мерах контроля.

Министерство образования обязано сформулировать свою позицию по этому вопросу после двух петиций, поданных в Высший суд справедливости в декабре и январе после решения правительства увеличить бюджеты ультраортодоксальных учебных заведений на сотни миллионов шекелей в год. Чиновники министерств финансов и юстиции работают над формулированием программы, которая будет представлена суду и будет включать четкие условия для изучения основных предметов, которые будут соответствовать требованиям закона и позволят выплачивать дополнения к бюджету.

Если бы формулирование позиции, которую необходимо представить в суд, не зависело бы от министерства образования, государство, вероятно, уже успело бы сформулировать свою позицию и начать делать то, что от него требуется. Однако министерство, которое должно было первым признать важность изучения основных предметов и необходимость надзора за этим, втыкает палки в колеса, затягивает процедуры и пытается пойти на компромисс в том, что касается изучения основных предметов.

• Читайте также:
• Главный сефардский раввин: «ЦАХАЛ — это порча. Даже тот, кто не учит Тору, не должен туда идти»
• 21 июля ЦАХАЛ отправит повестки 3000 ультраортодоксов
• Тысяча ультраортодоксов в боевых частях сэкономят казне 1,3 млрд шекелей в год

Отклонить обязательство

В одной из петиций ассоциации «ХАДОШ», поданной в декабре, государство просило не менее восьми отсрочек представления своей позиции, поскольку министерства юстиции и финансов не могут прийти к соглашению с министерством образования. Все просьбы о переносе были удовлетворены, за исключением просьбы о переносе самого заседания, на котором будет обсуждаться петиция. На прошлой неделе поступило обращение государства перенести дачу ответа еще раз, на 8 августа.

В своей петиции ассоциации «ХАДОШ» жалуется на намерение увеличить бюджеты ультраортодоксальных образовательных сетей путем включения их в реформу «Новых горизонтов», не доказав при этом, что школы сетей связаны всеми выдвигаемыми условиями и требованиями к государственным школам в рамках этой реформе. Согласно позиции, продвигаемой специалистами, школы будут считаться преподавающими основные предметы только в том случае, если в них имеется достаточное количество учителей с педагогическим дипломом, прошедших обучение для преподавания основных предметов (а не учителей, которые не прошли обучение или сами не изучали основные предметы); только если у них есть учебные программы для каждой возрастной группы по основным предметам и программа, в которой подробно описывается, что учащиеся должны изучать по каждому из предметов; только если учащиеся в них регулярно проходят единые экзамены МЕЙЦАВ; и только в том случае, если они будут подвергаться серьезному надзору и представлять регулярные от
четы, каждая школа в отдельности, о данных учителей и их рабочем времени — как требуется от других школ. Почему-то минобразования затрудняется принять эту очевидную и тривиальную позицию.

Министерства финансов и юстиции также требуют, чтобы школы в сетях, которые не преподают основные предметы (даже если они заявляют, что преподают, но не соответствуют условиям, требуемым от школ, которые преподают основное образование), были исключены из ультраортодоксальных образовательных сетей. В результате их бюджет будет сокращен со 100% базового бюджета государственных школ до 75%.

Это разумные требования, и вполне вероятно, что они позволят правительству разобраться с петициями и распределить бюджетные дополнения. Однако их принятие обяжет минобразования ввести финансовые санкции против школ, нарушающих закон, и министерство пытается отложить отсрочить этот момент.

Вторая петиция, поданная в январе Центром реформы религии и государства, выступает против увеличения бюджетов ультраортодоксальных школ, которые либо вообще не преподают основные предметы, либо делают это в ограниченном объеме. В результате подачи петиции выяснилось, что срок действия нормативных актов, регулирующих деятельность и бюджетирование школ, не преподающих основные предметы, истек еще в 2019 году, в связи с чем отсутствует правовая база для выделения им бюджета (несмотря на это, минобразования продолжает бюджетировать их). В своем последнем запросе после нескольких отсрочек государство просило перенести дату представления своей позиции на 25 июля. Суд удовлетворил ходатайство.

В минобразования четко знают, что в большинстве школ не преподают основные предметы в должном объеме — и тем не менее, даже в этих случаях министерство отказывается выступить с однозначной позицией. Чиновники министерства юстиции, со своей стороны, требуют впервые представить детальный план по улучшению надзора за этими школами и регламентировать их деятельность в нормативных актах, а также грозят не защищать позицию государства в Высшем суде справедливости, если проблема не будет решена.

Если само министерство образования не в состоянии выйти с однозначным заявлением о необходимости изучения основных предметов, что скажут школьники и лидеры ультраортодоксальной общины, которые не видят необходимости в изучении этих предметов? А что скажут, например, светские школьники, которые прилагают усилия к изучению математики и английского языка, в то время как ответственное за них ведомство не уверено, что изучение этих предметов важно? А что скажут школьники, которые готовятся к выпускным экзаменам на аттестат зрелости, в то время как минобразования не требует от ультраортодоксальных школьников сдачи выпускных экзаменов, а также выделяет бюджеты для школ, которые не готовят к ним выпускников школ?

Что скажут светские или арабские учителя о том, что министерство образования требует от них ученой степени и специальной подготовки для того, чтобы преподавать и продвигаться по шкале заработной платы, когда министерство испытывает трудности с установлением процедур, которые будут гарантировать, что учителя в ультраортодоксальных школах отвечают тем же требованиям? Что скажут директора школ, которые обязаны регулярно предоставлять подробную информацию о работе учителей и подвергаться строгому контролю, когда ответственное за них ведомство пытается освободить учителей и других директоров от этих обязанностей? Или школьники, которые обязаны экзамены МЕЙЦАВ, в то время как другие освобождены от них?

Два министра образования хранят молчание, включая министра Йоава Киша, который сам спровоцировал общественные дебаты по вопросу ультраортодоксального образования, когда решил внести дополнения в бюджет ультраортодоксальных сетей.

Киш несколько раз говорил, что важно изучать основные предметы, но не подкрепил это достаточными действиями, а в последние месяцы сделал шаг назад. Он поручил решение этого вопроса исключительно дополнительному министру образования Хаиму Битону, бывшему генеральному директору партии ШАС и генеральному директору связанной с ШАС образовательной сети. Переговоры о позиции государства, которые будут переданы в суд, едутся между чиновниками министерств финансов и юстиции, с одной стороны, и политиком Битоном — с другой (чиновники минобразования не получают поддержки и боятся говорить).

Пока эти переговоры продолжаются, учебный год закончился, ультраортодоксальные ученики не начали изучать основные предметы, а их учителям дали пообещали повышение зарплаты. Целый год минобразования пыталось увеличить бюджеты ультраортодоксальных школ — вместо того, чтобы решать насущные проблемы в системе образования.

Лиор Датель, TheMarker, Ю.Л. Фото: Нир Кейдар