Министерство финансов проповедует политику жесткой экономии, но платит миллионы консультантам

Министерство финансов известно как орган, который стремится бороться с ненужными расходами других министерств и пытается заставить их сократить расходы. При этом контрактный отчет минфина за первый квартал 2025 года показывает, что министерство нанимает консалтинговые фирмы — иногда также для выполнения задач, которые входят в основную деятельность самого минфина. Эти действия, очевидно, должны выполняться экономистами министерства в рамках формулирования экономической политики, и причина передачи такой работы на аутсорсинг не ясна.

В отчете указано, что минфин заключил контракт с израильской консалтинговой компанией Task на сумму примерно 1,49 миллиона шекелей (все суммы включают НДС). Сфера деятельности компании — экономический и стратегический консалтинг — то есть ядро деятельности самих экономистов минфина.

Министерство заплатило сумму в размере 820 000 шекелей компании Task за «консультационные услуги по вопросам местного самоуправления». В минфине не уточняют, в чем заключалась эта консультационная работа. Кроме того, министерство выплатило компании еще около 200 тысяч шекелей за дополнительные консультационные услуги.

Task — не единственная консалтинговая фирма, получающая государственные деньги от министерства финансов. Финансово-консалтинговая компания «Шелдор» также получила в первом квартале аналогичный доход в размере 1,46 млн шекелей за различные консалтинговые услуги. Согласно контрактному отчету, часть работ была посвящена изучению электроэнергетического сектора. Кроме того, почти полмиллиона шекелей были выплачены за консультационные услуги по «языковой политике».

Кроме того, консалтинговая группа «Р.Ц. Ницуцот» выиграла в первом квартале 2025 года контракты на общую сумму 350 000 шекелей на «консультирование в области политики»; аудиторская фирма Somech Chaikin получила около 140 000 шекелей за консультации по управлению операционными рисками — область, которая действительно может потребовать уникального опыта, которым обладает фирма.

Фирма Deloitte, которая также занимается финансовым консалтингом, получила в первом квартале от минфина сумму около миллиона шекелей. Однако, похоже, большая часть суммы была направлена на покупку технологий у Deloitte, тогда как «всего» около 300 000 шекелей было направлено на экономическую консультационную работу, связанную с новой глобальной налоговой политикой.

Еще одна компания, получившая крупные выплаты от минфина — это «Лексидел». На веб-сайте она определяется как «международная консалтинговая и исследовательская компания, основанная около десяти лет назад выпускниками Гарварда и Стэнфорда и специализирующаяся на международных сравнительных исследованиях (эталонных исследованиях) по нормативным, правовым и экономическим вопросам» — областях, которые как раз и являются основой деятельности минфина. Сумма обязательств в первом квартале достигает 925 000 шекелей.

Основными сферами деятельности министерства финансов являются энергетика и жилищный сектор. В этих двух областях министерство наняло консалтинговую компанию MNS, чтобы она, среди прочего, изучила участие банков в рынке жилья. Минфин выплачивал дополнительную сумму в размере 1,2 миллиона шекелей в квартал компании Midata, которая проводит опросы общественного мнения и исследования рынка.

Какие исследования интересуют минфин?

Минфин платит еще миллионы шекелей за различные консультационные услуги, но не исключено, что в некоторых случаях консультационные услуги действительно оправданы, поскольку требуют специализации и не затрагивают суть деятельности министерства — экономику и политику. Например, министерство заплатило консультанту Дову Гальперину сумму в 1,64 миллиона шекелей в первом квартале. Хотя взаимодействие определяется как консалтинговые услуги, областью консалтинга являются информационные системы и цифровые инновации, которые могут понадобиться минфину для его текущей деятельности.

Значительные суммы в миллионы шекелей в квартал выплачивались министерством финансов через департамент, отвечающий за заработную плату, компаниям, которые управляют выплатой заработной платы работникам государственного сектора. Например, с каждым новым соглашением о заработной плате меняется модель оплаты труда тысяч сотрудников. Изменение модели осуществлялось не на собственных компьютерах минфина, а в основном через консалтинговую компанию «Адам Амит» — частную компанию, которая управляет моделями зарплат для госорганов.

Контрактный отчет также показывает, на каких темах исследований министерство желает сосредоточиться совместно с ОЭСР — Организацией экономического сотрудничества и развития. Помимо выплаты регулярных членских взносов, минфин заказал у ОЭСР сравнительные исследования, касающиеся финансовых правил (законов, определяющих бюджетные расходы и дефицит), исследование, посвященное вопросу санитарного ухода, и исследование, чтобы узнать, как отдельные страны справляются с увеличением числа людей с диагнозом аутистического спектра.

TheMarker запросил у министерства финансов подробный годовой отчет об общем количестве контрактов с консалтинговыми компаниями, но такой отчет не был отправлен.

В ответ минфин заявил: «Вопреки существу рассматриваемого вопроса, министерство иногда пользуется помощью внешних консультантов — либо с целью проведения экономического анализа, либо с целью повышения квалификации в уникальных областях, которые не входят в ядро знаний персонала министерства. Важно подчеркнуть, что помощь внешних консультантов осуществляется тогда, когда для нее имеется профессиональное обоснование, и каждое такое привлечение рассматривается по существу и утверждается в установленном законодательством порядке.

Что касается списка контрактов, который был представлен, отметим, что большинство отмеченных контрактов были выполнены в рамках сквозной деятельности, проводимой отделом выплат в департаменте заработной платы и трудовых договоров для всех министерств с целью обновления методов оплаты труда сотрудников, совершенствования рабочих процессов и повышения производительности государственного управления.

Это не финансовый консалтинг, а компании, специализирующиеся на оптимизации и совершенствовании процессов в сфере промышленности и управления. Все контракты министерства, включая контракты по закупке консультационных услуг, публикуются в соответствии с Законом о свободе информации».

Нати Токер, TheMarker, Ю.Л. Фото: Роман Янушевский ∇