Минфин требует масштабной демобилизации резервистов – они обходятся слишком дорого

Министерство финансов утверждает, что одна из основных причин невыполнения целевых показателей бюджетного дефицита – бесконтрольное увеличение количества резервистов. В армии полагают, что выдержат общие рамки расходов, утвержденных на 2024 год, а в противном случае дополнительные расходы будут скомпенсированы за счет других бюджетных статей, где фактические затраты окажутся ниже прогнозируемых.

В последние дни минфин анализирует причины ожидаемого отклонения от планового показателя бюджетного дефицита и утверждает, что по отдельным статьям расходы значительно превышают предварительные оценки. В министерстве заявляют, что правительство не сможет выдержать целевой показатель дефицита в 6,6% от ВВП, и считают вероятным его рост до 8%.

Это означает, что уже в 2024 году потребуется коррекция и расходной, и доходной части бюджета. Министерство утверждает, что главная проблема – расходы (прежде всего – минобороны), что же касается налоговых поступлений, то их оценка на данный момент выглядит приемлемой по отношению к прогнозу.

В бюджетном отделе министерства финансов заявляют, что одна из причин – слишком большие расходы на резервистов, и утверждают, что на данном этапе их должно быть гораздо меньше. По оценке минфина, численность резервистов сейчас вдвое превышает запланированную. ЦАХАЛ признает, что число резервистов действительно выше запланированного, но только на 30-40%.

По мнению руководства ЦАХАЛа, влиятельный фактор – тысячи повесток о мобилизации, присланных солдатам срочной службы, которые должны были демобилизоваться, но вместо этого в одночасье превратились в резервистов с гораздо более высокой зарплатой. Армия пыталась предотвратить это, продвигая закон, удлиняющий обязательную службу для мужчин с 32 до 36 месяцев, но он, как и закон о продлении резервистской службы, застопорился из-за отсутствия соглашения о наборе в армию ультраортодоксов. Военные утверждают, что призыв в армию в качестве резервистов тех, кто вот-вот должен был демобилизоваться, обойдется к июню 2024 года в 1,5-2 миллиарда шекелей.

• Читайте также:
• Xiaomi получила за сутки 90 тысяч заказов на новый электромобиль
• Гастарбайтеров в Израиле сегодня больше, чем до войны
• В бюджете Израиля может образоваться дыра – к чему это приведет?

Сразу после начала войны армия набрала сотни тысяч резервистов, и в течение 2023 года не было предпринято никаких попыток разумно распорядиться дорогостоящими человеческими ресурсами. В начале 2024 года в минфине стали осознавать, что расходы на оборону могут выйти из-под контроля и потребовать сокращения и корректировок госбюджета, поэтому генеральный бухгалтер Яхели Ротенберг направил силовикам письмо, в котором потребовал работать в рамках утвержденных бюджетов. Однако, несмотря на то что армия сократила численность резервистов и распустила целые дивизии, на действительной службе по-прежнему остается слишком большое количество резервистов по сравнению с прогнозом.

Из армии на работу и обратно

Минфин считает, что есть резервисты, которые совмещают работу на «гражданке» со службой в резерве и таким образом получают двойной доход. Это случаи, когда резервисты служат в «вахтовом режиме», но получают вознаграждение за полную службу. «Они крутятся и совмещают», – заявил нам высокопоставленный чиновник. Минфин намерен провести проверку среди госслужащих на предмет совмещения резервной службы с обычной работой, чтобы найти способ сэкономить на оплате дней, проведенных работниками на резервистской службе.

Министерство сосредоточилось на госслужащих, потому что располагает доступом к данным сотрудников, проходящих службу в армии в качестве резервистов. Насколько нам известно, армия проверять такие случаи не собирается, поскольку оплата службы резервистов – не ее проблема. В ЦАХАЛе утверждают, что не в состоянии оценить масштабы этого явления, но под давлением минфина командирам частей дано указание действовать в рамках утвержденных бюджетных рамок и ограничивать набор резервистов.

В минфине считают, что и в других министерствах и ведомствах есть проблемы с неконтролируемыми расходами, которые в основном связаны с плохим планированием. В некоторых министерствах, таких как министерство туризма и минздрав, а также в Службе национального страхования столкнулись с огромными расходами на лечение раненых, на оплату проживания эвакуированных в отелях и на предоставление компенсаций пострадавшим от военных действий. В министерстве финансов считают, что некоторые выплаты осуществляются без надлежащего контроля, и это одна из причин опасений минфина, что в конечном счете будет зафиксировано значительное отклонение от целевого показателя бюджетного дефицита.

Сами Перец, TheMarker. Фото: AP/Tsafrir Abayov √