Минфин рассматривает возможность заморозить показатель средней зарплаты и избежать повышения пособий

Средняя заработная плата в Израиле определяется 1 января каждого года, и в соответствии с этим показателем определяются размеры и целого ряда социальных пособий, и минимальная зарплата. Номинальная средняя зарплата значительно повысилась, и дополнительные государственные расходы составят миллиарды шекелей.

Министерство финансов рассматривает возможность утверждения кнессетом временного положения, согласно которому обновление средней заработной платы будет заморожено. Вопрос пока находится на начальной стадии рассмотрения.

Показатель средней зарплаты оказывает множественное влияние на государственные расходы. К этому показателю привязаны пособия по инвалидности и другие пособия «Битуах леуми», отчисления в Службу национального страхования, а также потолок доходов, дающий право на пособия. Минимальная зарплата тоже определяется по средней заработной плате.

Средняя заработная плата применительно к размерам социальных пособий определяется 1 января каждого года на основе средней зарплаты за август, сентябрь и октябрь предыдущего года. Таким образом, в 2023 году средняя определяющая зарплата составила 11 809 шекелей в месяц.

К настоящему времени ЦБС опубликовало данные о средней зарплате только за август и сентябрь, а что касается октября, то опубликована лишь предварительная оценка, которая еще может измениться. Согласно этой оценке, средняя зарплата в октябре составила 12 488 шекелей.

• Читайте также:
• Теперь официально: Тель-Авивская биржа превысила довоенный уровень
• Одобрен к голосованию закон об оплате образования для отслуживших в боевых частях
• Половина безработных в Израиле не получают пособие, но и те, кто получает, не могут спать спокойно

Усреднение зарплат за эти три месяца приведет к тому, что расчетная средняя зарплата составит около 12 760 шекелей, то есть подскочит всего за год примерно на 9%. Столь резкий рост отчасти объясняется относительно высокой инфляцией, которая привела и к увеличению номинальной средней заработной платы.

Если показатель средней зарплаты будет обновлен, то расходы правительства по ряду статей с 1 января подскочат на 9%. Кроме того, минимальная зарплата, которая в настоящее время составляет 5571 шекеля в месяц в соответствии с соглашением с Гистадрутом и работодателями, в апреле превысит 6000 шекелей в месяц.

Речь идет о дополнительных расходах из госбюджета, исчисляемых миллиардами шекелей. Эти расходы по большей части были учтены при разработке проекта госбюджета, но сейчас на фоне попыток сэкономить на расходах рассматривается возможность заморозки привязки пособий и минимальной зарплаты к расчетной средней зарплате.

Данные искажены?

Подобный шаг был предпринят во время эпидемии коронавируса в 2021-2022 годах и, по оценке министерства финансов, привел к экономии 7-9 миллиардов шекелей в год. Однако в период «короны» существовало уникальное оправдание для такого замораживания наблюдавшейся в тот время аномалии: средняя зарплата резко подскочила во время карантинов, и произошло это не потому, что рабочие стали зарабатывать больше, а потому, что состав работников изменился. Коронавирусные ограничения привели к увольнению многих низкооплачиваемых работников, и это вызвало искусственное повышение расчетной средней зарплаты.

Минфин выясняет, не происходит ли нечто подобное и сейчас. По данным ЦСБ, в ноябре были отправлены в неоплачиваемый отпуск (ХАЛАТ) около 250 тысяч работников из примерно 500 тысяч, отсутствовавших на своих рабочих местах, отчасти по причинам, связанным с войной, например призывом в армию.

Если окажется, что в эти месяцы произошло существенное сокращение объемов занятости именно среди низкооплачиваемых работников, то можно будет утверждать, что налицо – искусственное повышение расчетной средней зарплаты, и у минфина будет весомое основание заморозить ее обновление.

Однако, война если и сказалась на зарплатах, то только на протяжении одного месяца из трех, определяющих среднюю заработную плату, и, по крайней мере по предварительным данным за октябрь, похоже, что война не повысила среднюю заработную плату, а снизила.

Замораживание расчетной средней зарплаты может привести к широкомасштабным общественным протестам. Нынешнее правительство приняло бюджет, который включает в себя выделение коалиционных денег в рекордных объемах и не предусматривает ликвидацию ненужных правительственных учреждений. Поэтому шаг, который нанесет вред слабым, поскольку приведет к замораживанию пособий и минимальной зарплаты, будет встречен в штыки.

Оппозиция может исходить в основном со стороны профсоюзов. Председатель Гистадрута Арнон Бар-Давид уже разъяснил TheMarker, что нет никакого смысла обращаться к нему с просьбой провести сокращения или отменить какие-либо льготы, и это связано с тем, что правительство утвердило выделение коалиционных денег интересантам, вместо того чтобы перераспределить бюджетные средства на нужды ведения войны.

Так или иначе, если минфин действительно намерен выдвинуть такое предложение, сделать это необходимо в ближайшие дни, поскольку 1 января зарплата будет обновлена автоматически.

Нати Тукер, TheMarker. Фото: Эмиль Салман √