Минфин предлагает снять все барьеры: свободный импорт из Европы
В рамках проекта закона о хозяйственном регулировании (приложение к госбюджету) министерство финансов продвигает революцию в импорте товаров в Израиль. После многих лет попыток устранения импортных барьеров минфин теперь предлагает общий принцип, который снимет все импортные барьеры разом.
В результате Институт стандартов в его текущей форме станет лишним. Неясно, в какой степени предложение будет также применяться к импорту продовольствия и сельскохозяйственной продукции.
Предложение должно быть включено в закон о хозяйственном регулировании, но два ответственных министра – министр финансов Авигдор Либерман и министр экономики Орна Барвивай – еще не сформулировали свою позицию.
Согласно предложению минфина, продукты, продаваемые на европейском рынке, смогут беспрепятственно ввозиться в Израиль, то есть фактически будет установлен зеленый маршрут для всех продуктов, продаваемых в ЕС.
Кроме того, Израиль де-факто примет европейские стандарты в качестве действующих в стране и оговорит, что соответствие европейскому стандарту будет основываться только на декларации производителя, то есть без необходимости представлять доказательства и проходить проверку в портах перед маркетингом в Израиле.
Если предложение будет принято, Израиль станет филиалом Евросоюза во всем, что связано с ввозом в него продуктов. Маркетинг на основе декларации производителя – так действуют во всем мире, при этом производитель или импортер несет ответственность за соблюдение стандартов. Нет нужды в предварительном доказательстве в качестве условия входа на рынок. Вместо этого власти проводят выборочные проверки товаров на полке, и если обнаруживается товар, не отвечающий стандартам, производитель или импортер подвергаются серьезным наказаниям.
Это противоположно тому, что принято до сих пор в Израиле, где государство гарантирует, что продукты соответствуют установленным им стандартам – часто уникальным, действующим только в Израиле – через долгий и изнурительный бюрократический путь, когда производители и импортеры должны доказывать соответствие стандартам.
Этот маршрут является очень обременительным для импортеров и практически предотвращает параллельный импорт в Израиль. В большинстве случаев от параллельных импортеров требуют предоставления документов от производителя, подтверждающих соответствие стандарту. Поскольку параллельный импортер не связан с производителем, он не имеет возможности представить такие документы.
Ожидается, что это новое предложение, если оно будет принято, произведет революцию в импорте в Израиль детских товаров, косметики, электротоваров, электроники и многого другого. Вероятно, оно не приведет к революционным изменениям в импорте автомобильных запчастей – области, которая уже была реформирована, – но оно также будет способствовать дальнейшему развитию этой области.
Главный вопрос касается самых строгих областей импорта Израиля: во-первых, беспроводных устройств, в которых оборонное ведомство выступает против свободного импорта из-за своего контроля над частотами. Во-вторых, сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, импорт которых контролируется сельскохозяйственным лобби, с одной стороны, и жестким консерватизмом министерства здравоохранения – с другой.
Статус Института стандартов изменится
Многие товары в настоящее время должны проходить проверку Института стандартов, включая соответствие уникальным израильским нормам, установленным Институтом стандартов. Государство пытается изменить эту ситуацию в течение многих лет, и пока с частичным успехом. Нынешнее предложение резко изменит статус Институт стандартов. Он перестанет быть единственным сертификатором соответствия продукции израильскому стандарту.
Может осуществиться одно из двух: либо Институт стандартов станет органом, который проверяет на полках, что продукты соответствуют требованиям стандартов, либо – еще одной лабораторией, которая предоставляет свои услуги для тестирования по запросу производителей и импортеров.
Проблема в том, что эти два предложения угрожают экономическому существованию Института стандартов, основанному сегодня на обязательных тестах, которые должны пройти производители и импортеры, поэтому ожидается ожесточенная борьба между Институтом стандартов и его руководящим органом – Ассоциацией промышленников – против предложения.
Мейрав Арлозоров, TheMarker, И.Н. На снимке: Институт стандартов. Фото: Мегед Гозани˜
