Минфин планирует «немецкую модель» для безработных в сфере авиаперевозок и туризма

Через две недели, 1 июля, будут прекращены выплаты пособий по безработице потерявшим работу во время коронакризиса, и если министерство финансов намерено продлить выплаты для части безработных, то уже в ближайшие дни оно должно представить новую программу на утверждение правительства, а затем и кнессета. Министр финансов Либерман планирует прекратить выплаты пособия по безработице лицам 45 лет и младше, но возможно будет сделано исключение для работников туристического сектора и сектора авиаперевозок.

Как стало известно, министерство финансов намерено утвердить план, аналогичный «немецкой модели», и профинансировать половину зарплаты работников в сфере туризма, авиаперевозок и гостиничного хозяйства, которые вернутся на работу. Остальную зарплату будут выплачивать работодатели, которые смогут таким образом сэкономить на выплате заработной платы. Польза для государства очевидна: так как в основном речь идет о низкооплачиваемых работниках, то размер половины зарплаты будет ниже размера пособия по безработице.

Следует отметить, что немецкая модель государственной помощи бизнесу Kurzarbeit прекрасно показала себя еще во время предыдущей тяжелой рецессии в ФРГ в ходе финансово-экономического кризиса 2008–2009 годов. Суть модели Kurzarbeit в том, что государство берет на себя выплату зарплат работникам предприятия на тот период, когда оно из-за кризисной ситуации временно не в состоянии само это делать. При этом решаются две ключевые задачи.

Во-первых, предприятиям помогают сохранить квалифицированные кадры в момент частичного или даже полного простоя и избежать массовых увольнений. Во-вторых, работникам предприятий помогают сохранить на приемлемом уровне регулярные доходы. Ведь если им придется обратиться за пособием по безработице, это может обойтись государству еще дороже.

На практике предоставление компенсаций выглядит так: пока есть работа, сотрудника оплачивает предприятие. Если заказы кончились (на промышленном производстве) или бизнес остановился, например, из-за карантина (в сфере услуг), государство берет на себя выплату 60 процентов прежнего чистого заработка, а при наличии ребенка — 67 процентов.

О популярности и востребованности этого инструмента государственной помощи бизнесу говорит тот факт, что заявки на участие в режиме Kurzarbeit подала 751 тысяча фирм — около трети всех зарегистрированных в Германии предприятий, платящих взносы в фонды социального страхования и имеющих право воспользоваться этой программой. Как сообщило Федеральное агентство по труду, для участия в программе были заявлены 10,14 миллиона человек — примерно каждый третий наемный работник в ФРГ.

В Израиле правительство предпочло модель выплаты пособий по безработице во время неоплачиваемого отпуска. Как показала практика, модель оказалась дорогостоящей и далеко не самой эффективной, так как она никак не поощряет возвращение на работу. С другой стороны, без работы оказались в основном малооплачиваемые и низкоквалифицированные работники, занятые в секторе услуг, который почти полностью прекратил свою деятельность из-за эпидемии. То есть работодателям не было смысла оставлять большинство работников даже при выплате половины зарплаты.

Так или иначе, министерство финансов может предложить частичное решение для молодых безработных из некоторых отраслей. Остальные с 1 июля потеряют право на пособие по безработице. На данный момент неизвестно, на каких условиях смогут продолжать получать пособия 45-летние и старше. Согласно ранее предложенному министерством финансов плану, этой группе безработных планировалось предоставить дополнительные 88 дней выплат пособий по безработице.

Олег Каль, НЭП. Фото:Авишаг Шаар-Шув