Минфин настаивает на резком сокращении бюджета программы «Целевая цена»

В министерстве финансов уже давно подвергают критике программу продажи субсидируемого жилья «Целевая цена» («Мехир матара»). Право на участие в ней разыгрывается в лотерее, и немногочисленные счастливчики получают возможность купить квартиру со значительной скидкой. В минфине считают, что эта программа не способствует решению жилищного кризиса. Однако министерство строительства продолжает подготовку к проведению новых лотерей. Решить судьбу программы «Целевая цена» должен Совет Земельного управления, который соберется на очередное заседание 24 марта.

Стоимость реализации программы составляет около 5 млрд шекелей в год. Однако государство фактически не ощущает этих затрат, поскольку речь идет о внебюджетных вложениях. Субсидирование квартир осуществляется за счет продажи государственной земли по сниженным ценам. Тем не менее, в министерстве финансов утверждают, что и это сказывается на госбюджете и объеме национального долга. Снижение стоимости земельных участков сокращает государственные доходы, предназначенные для инвестиций на рынке капитала и для погашения национального долга.

Новые лотереи в рамках программы «Целевая цена» не проводятся с конца минувшего года, поскольку бюджет на нынешний год до сих пор не принят кнессетом. Несмотря на то, что речь идет о внебюджетных вложениях, реализация программы утверждается в рамках госбюджета. Несколько лотерей, проведенных Земельным управлением в течение последних месяцев, были утверждены еще в прошлом году.

Большие скидки для состоятельных покупателей

Программа «Целевая цена» была приведена в действие в 2016 году – тогда она называлась «Цена для новосела». Это самая дорогостоящая с точки зрения государства программа субсидирования жилья. В ней не могут участвовать представили нижних социально-экономических децилей (1-6), не способные оплатить собственную часть стоимости субсидированной квартиры. Это означает, что и воспользоваться огромными скидками могут только наиболее состоятельные граждане, и без того способные позволить себе покупку нового жилья.

Аппарат главного экономиста министерства финансов проанализировав реализацию программы «Целевая цена», пришел к выводу, что зачастую речь идет о регрессивном субсидировании. По результатам лотерей наиболее значительные скидки предоставляются на покупку квартир в районах, пользующихся повышенным спросом. В то же время покупатели относительно дешевого жилья на периферии получают меньшие скидки.

В течение последних лет министерство финансов смогло добиться определенного сокращения скидок, предоставляемых в рамках программы «Целевая цена». Объем субсидирования жилья был ограничен 600 000 шекелями. В лотерею перестали разыгрывать квартиры, расположенные в северном Тель-Авиве, Рамат-Гане и Гиватаиме. Однако, несмотря на введенные ограничения, в некоторых случаях скидки на субсидированные квартиры превысили 600 000 шекелей. Это произошло из-за временного разрыва между оценкой стоимости земельного участка и реальной ценой построенной на нем квартиры.

Будет ли введен имущественный ценз?

Несмотря на критику программы «Целевая цена», правительственные ведомства не предлагают ей никакой альтернативы. Наиболее очевидным изменением в правилах проведения лотерей на покупку субсидированного жилья было бы введение имущественного ценза. Таким образом из числа участников программы можно было бы исключить граждан, способных приобрести недвижимость без государственной помощи. В то же время шансы малоимущих на выигрыш в лотерею повысились бы.

Министерство строительства установило имущественный ценз для участников программы «Жилье на съем». Это стало возможным благодаря принятию поправки к закону о планировании и строительстве. Однако она до сих пор не вступила в силу. Министр строительства Ицхак Гольдкнопф, который должен был утвердить поправку к закону, сделал это далеко не сразу. В настоящее время этот вопрос находится на рассмотрении финансовой комиссии кнессета.

В свое время предлагалось ввести имущественный ценз и для участников программы «Цена для новосела» (прежнее название программы «Целевая цена»). Однако сделать это не удалось из-за упорного сопротивления политиков. Это было связано с тем, что программа «Цена для новосела» была разработана вследствие протестов представителей среднего класса и изначально предназначалась для относительно состоятельных граждан.

По оценке правительственных источников, в течение ближайших двух недель будут достигнуты договоренности, которые сделают возможным возобновление лотерей в рамках программы «Целевая цена». В прошлом году министерство строительство получило бюджет в объеме 1 млрд шекелей, предназначенный для создания хозяйственной инфраструктуры на периферии. Это позволило снизить соответствующие расходы подрядчиков, возводящих субсидированное жилье. Однако в нынешнем году минстрой, по всей видимости, не получит аналогичный целевой бюджет.

Дополнительную угрозу для программы «Целевая цена» представляет политическая ситуация, связанная с обсуждением закона, позволяющим ультраортодоксам уклоняться от службы в армии. Министр строительства Ицхак Голькнопф, являющийся также председателем Совета Земельного управления, угрожает подать в отставку в знак протеста против задержки c утверждения закона. Даже если это произойдет, вряд ли программа «Целевая цена» будет отменена, однако заседание Совета Земельного управления придется отложить.

В ответ на наш запрос пресс-служба министерства финансов сообщила: «Вопрос о дальнейшей реализации программы «Целевая цена» обсуждается министерствами финансов и строительства с учетом опыта прошлых лет».

Пресс-служба министерства строительства прислала следующий ответ: «Вопрос о продлении программы «Целевая цена» будет вынесен на обсуждение Совета Земельного управления. Преимущественное право участия в программе предлагается предоставить военнослужащим-резервистам».

Адар Хореш, TheMarker, Б.Е. Фото: Рами Шлуш ∇