Минфин готовит «теневой бюджет» на 2025 год

Министерство финансов готовит «теневой бюджет» – собственную независимую программу сокращения расходов и повышения налогов примерно на 25 миллиардов шекелей к 2025 году. Это «теневой бюджет», потому что официального проекта на 2025 год не существует: правительство во главе с Биньямином Нетаниягу и министром финансов Бецалелем Смотричем вообще его не готовит. Из-за серьезной обеспокоенности тем, что если они будут ждать решения политиков, то у них не будет достаточно времени для реализации ежегодных мер по сокращению расходов – мер, которые должны вступить в силу уже 1 января 2025 года, минфин продвигает собственное профессиональное предложение, без политического одобрения.

Это беспрецедентный шаг, и во многом необоснованный. Все министерство финансов во главе с генеральным директором Шломи Хейзлером, главой бюджетного отдела Йогевом Градусом, главным аудитором Яли Ротенбергом и главным экономистом Шмуэлем Абрамсоном работает над проектом, осуществимость которого совершенно неясна.

Однако в профессиональных кругах существует консенсус в том, что из-за огромных бюджетных затруднений Израиля и поскольку больше ничего сделать нельзя, самое меньшее, что могут сделать профессиональные круги, – это подготовить собственное профессиональное предложение в надежде, что в итоге политики одумаются. Тогда им и будет предложен проект, который можно будет быстро принять. Для этого в дело вступит минюст, который одобрит предложение с юридической точки зрения, как если бы это был обычный бюджет, хотя это совершенно не так.

• Читайте также:
• Кто нас защитит: Совет потребителей или Управление по защите прав потребителей?
• Кто и как зарабатывает миллионы на торговле с Газой?
• Утверждено расширение списка поселений, бизнесы в которых получат компенсации

«Программа подготовки бюджета»

Во избежание сложностей это предложение называется не бюджетом, а «программой подготовки бюджета». Министерство финансов готовит ряд мер, которые, по оценкам, позволят сократить расходы и повысить налоги примерно на 23-25 миллиардов шекелей. Основными предложениями, продвигаемыми в сфере налогообложения, являются: замораживание (то есть отмена привязки к индексу потребительских цен) ставок подоходного налога и льготных налоговых единиц; отмена нижней налоговой ставки в 10%, что означает, что нижняя налоговая ступень повысится до 14%; замораживание ставок налога на недвижимость; отмена льготы по НДС на туристические услуги; отмена льготы по НДС на Netflix и на личный импорт на сумму до 75 долларов.

Минфин предлагает внести поправки в закон о нераспределенных дивидендах – подготовить новаторский законопроект, согласно которому дивиденды компаний, которые не будут распределять дивиденды, будут облагаться налогом так, как если бы дивиденды были распределены. Конечно, только в определенных компаниях и только при определенных условиях. Этот шаг должен на постоянной основе увеличить доходы государства примерно на 3 миллиарда шекелей в год.

Одновременно будут проведены сокращения: замораживание размера всех социальных пособий, замораживание размера минимальной заработной платы и средней заработной платы в экономике, снижение детского пособия на второго-четвертого ребенка с 214 до 169 шекелей в месяц (размер детского пособия будет единым и составит 169 шекелей в месяц). Все эти шаги вместе позволят сэкономить еще 10 миллиардов шекелей.

Кроме того, министерство финансов попытается продвигать структурные предложения, своего рода небольшой закон о регулировании хозяйства – не факт, что для этого найдется время или политическое внимание. Предложения включают в себя упразднение восьми министерств, отмену коалиционных фондов и продолжение принятия мер по интеграции ультраортодоксов на рынок труда и поощрению образования, усиление надзора за ультраортодоксальными школами, поощрение преподавания основных предметов, ограничения на финансовые надбавки в рамках программы «Новые горизонты» для ультраортодоксальных учителей и многое другое. Еще один рассматриваемый шаг в сфере регулирования – объединить все согласования в области разрешений на строительство в одном месте, то есть десятки регуляторов, занимающихся выдачей разрешений на строительство, будут объединены в одну инстанцию.

Разработка «программы подготовки бюджета» идет полным ходом. Предполагается, что министерство финансов представит окончательные черновики плана в начале сентября на утверждение министерства юстиции, а его юридическое одобрение будет получено к середине сентября.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Ю.Л. Фото: Роман Янушевский √