Миллионы на ветер: так Смотрич пытается избавиться от неудобного советника

В последнее время министерство финансов уделяет повышенное внимание вопросу, не столь важному для широкой общественности, но принципиальному для министра, Бецалеля Смотрича. Речь идет о соглашениях, заключаемых по завершении каденции юридических советников различных министерств.

Еще в 2008 году для изучения условий их работы была создана специальная межминистерская комиссия под руководством генерального директора МИДа Аарона Абрамовича. Комиссия рекомендовала ограничить каденцию юридических советников министерств семью годами, возвращаясь время от времени к рассмотрению этого вопроса.

В 2009 году правительство утвердило эти рекомендации, однако они так и не были реализованы. Проблема заключается в том комиссия обусловила ограничение каденции юридических советников заключением с ними нового трудового соглашения, предусматривающего улучшенные социальные условия. Однако в решении правительства по этому поводу ничего не говорилось.

• Читать также:
• Нетаниягу, Герцог, Лапид встали на защиту командующего ЦАХАЛа, которому угрожают поселенцы
• Как надвигалась буря 7 октября. Палестинские соцопросы показывают: поворотной точкой стал 2023 год
• Ожидается, что США введут санкции против двух форпостов на Западном берегу

По завершении каденции юридический советник министерства в течение 9-12 месяцев не имеет права занимать должности, где у него может возникнуть конфликт интересов с предыдущей работой. В это время он имеет право получать компенсации в размере 70% от своей прежней зарплаты. Тем не менее, данное положение ограничивает возможности заработка бывших юридических советников.

За минувшие 15 лет ни одно правительство не позаботилось о реализации рекомендаций межминистерской комиссии. По истечении семилетнего срока каденции юридических советников министерств продлялись вновь и вновь. Некоторые из них оставались в этой должности вплоть до выхода на пенсию. Решение правительства об ограничении количества каденций юридических советников осталось на бумаге.

«Периодически начальники зарплатного отдела минфина обсуждали этот вопрос с представителями юридических советников, — говорит информированный источник. – Однако им так и не удалось прийти к согласию относительно социальных условий нового трудового соглашения. В результате эта тема оказалась отодвинутой на задний план. У правительства всегда находились более важные проблемы».

Доверенные лица

Сегодня в различных правительственных ведомствах служит около 40 юридических советников. Около половины из них находятся в должности более одной каденции. Разумеется, они в любую минуту могут покинуть госслужбу, но в отсутствие нового соглашения это невыгодно им с финансовой точки зрения. Уволить их по истечении срока семилетней каденции на законных основаниях сегодня невозможно.

Незадолго до начала войны этим вопросом занялся начальник зарплатного отдела минфина Эфи Малкин, назначенный на эту должность Бецалелем Смотричем. Малкин утверждает, что самостоятельно принял решение исправить многолетнее упущение. По версии минфина, с соответствующим запросом обратилось министерство юстиции. Так или иначе, вопрос об ограничении каденции юридических советников привлек к себе повышенное внимание министра финансов.

Эта история имеет и некую личную подоплеку. У канцелярии главы минфина сложились напряженные отношения с юридическим советником министерства Аси Мессингом. То же самое можно сказать и о некоторых других министерствах. Некоторые члены правительства неоднократно заявляли о своих намерениях предпринять шаги вопреки позиции юридических советников, а некоторые пытались назначить на эти должности более удобных для них кандидатов. В апреле нынешнего года юридическая советница министерства главы правительства Шломит Барнеа-Фарго получила предложение уйти в оплачиваемый отпуск на год – вплоть до достижения ею пенсионного возраста. Барнеа-Фарго отклонила это предложение.

Смотрич поддерживает подход, в соответствии с которым юридические советники министерств должны быть доверенными лицами министров. В свое время эту концепцию продвигала Айелет Шакед, занимавшая пост министра юстиции.

Еще до начала войны Эфи Малкин встретился с адвокатом Тали Меирсон, представляющей интересы юридических советников министерств. Помощь адвоката потребовалась им поскольку они работают на основании личных, а не коллективных трудовых соглашений.

В ходе встречи Малкин предложил юридическим советникам, покидающим свою должность по истечении семилетней каденции, компенсации в размере 15-17 полных зарплат. Юридические советники получают около 40 000 шекелей в месяц (до вычета налогов). Таким образом, предложенные им компенсации составляют 600 000 – 700 000 шекелей.

В ходе этой встречи сторонам не удалось прийти к согласию. Малкин и Меирсон договорились вновь встретиться в октябре. Однако началась война, Малкин был призван на резервистскую службу и вопрос о соглашении с юридическими советниками оказался отодвинут на задний план.

Напряжение в минфине

В нынешнем месяце истекает семилетняя каденция юридического советника министерства финансов Аси Мессинга. С точки зрения Смотрича, это прекрасная возможность избавиться от не слишком удобного служащего. «Мессинг затормозил несколько решений, которые канцелярия главы минфина хотела был реализовать как можно скорее, — говорит знакомый с ситуацией источник. – Смотрич был бы счастлив, если бы Мессинг освободил кресло, в которой он смог бы посадить кого-то из своих приближенных».

Мессинг, занявший свою должность при Моше Кахлоне, считается крепким профессионалом, не допускающим никаких отклонений от установленных законом норм. У него случались конфликты и с другими министрами финансов, но при Смотриче он окончательно превратился в персону «нон-грата».

Как юридический советник Мессинг затормозил несколько решений главы минфина. Например, несколько недель спустя после начала войны Смотрич решил расширить полномочия назначенного им генерального директора министерства Шломи Хейзлера. Мессинг поставил под сомнение законность подобного хода.

Напряжение в отношениях между министром и юридическим советником усилилось после того, как Смотрич решил не включать Мессинга в состав комиссии по продаже государственных ценных бумаг. Это было сделано вопреки принятой до сих пор практике. Во время утверждения бюджета 2023 года в кнессете министр Амсалем назвал Мессинга, присутствовавшего в зале заседаний. «главным диверсантом». Смотрич вступился за своего подчиненного и попросил Амсалема быть посдержаннее. Однако после этого инцидента он не включил Мессинга в состав упомянутой выше комиссии.

Канцелярия министра финансов готова раскошелиться для того, чтобы неугодный юридический советник был вынужден покинуть свою должность по окончании семилетней каденции. Сейчас в качестве компенсаций юридическим советникам предлагается уже 24 месячные зарплате, то есть, около 1 млн шекелей.

«Это совершенно непомерная сумма, — говорит источник, знакомый с системой начисления зарплат в государственном секторе. – Ни одна категория госслужащих не получает столь больших компенсаций – как правило, они не превышают 15 зарплат. На государственной службе такого не может быть. Фактически эти огромные компенсации предназначены только одного человека – Мессинга. Это нужно для того, чтобы он согласился покинуть свой пост. Но такие же деньги получат и другие покидающие свой пост юридические советники. Для того, чтобы добиться своего, министр финансов готов попусту потратить миллионы из государственного бюджета».

Тали Херути-Собер, TheMаrker, Б.Е. Фото: Ноам Москович/кнессет