Международный уголовный суд в Гааге выдал ордера на арест Нетаниягу и Галанта

В четверг, 21 ноября 2024 года, палата предварительного производства Международного уголовного суда (МУС) единогласно вынесла два решения, отклоняя протесты Государства Израиль, поданные в соответствии со статьями 18 и 19 Римского статута. Она также выдала ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу и министра обороны Йоава Галанта.

Палата вынесла решение по двум запросам, поданным Израилем 26 сентября 2024 года. В первом запросе Израиль оспаривал юрисдикцию МУС в отношении ситуации в государстве Палестина в целом и в отношении граждан Израиля в частности на основании статьи 19(2) Римского статута. Во втором запросе Израиль просил палату распорядиться, чтобы прокуратура предоставила новое уведомление о начале расследования своим властям в соответствии со статьей 18(1) статута. Израиль также просил палату прекратить любые разбирательства в суде в соответствующей ситуации, включая рассмотрение заявлений на ордера на арест Биньямина Нетаниягу и Йоава Галанта, поданных прокуратурой 20 мая 2024 года.

Что касается первого возражения, палата отметила, что признание Израилем юрисдикции суда не требуется, поскольку МУС может осуществлять свою юрисдикцию на основе территориальной юрисдикции Палестины, как это было определено палатой предварительного производства I в предыдущем составе. Кроме того, палата посчитала, что в соответствии со статьей 19(1) статута государства не имеют права оспаривать юрисдикцию суда в соответствии со статьей 19(2) до выдачи ордера на арест. Таким образом, возражение Израиля преждевременно. Это не наносит ущерба любым будущим возможным возражениям против юрисдикции суда или приемлемости любого конкретного дела.

Палата также отклонила запрос Израиля в соответствии со статьей 18(1) статута. Палата напомнила, что обвинение уведомило Израиль о начале расследования в 2021 году. В то время, несмотря на запрос о разъяснении со стороны обвинения, Израиль решил не подавать никаких ходатайств об отсрочке расследования. Кроме того, палата посчитала, что параметры расследования в данной ситуации остались прежними и, как следствие, не требовалось нового уведомления Израиля. В свете этого судьи пришли к выводу, что нет никаких оснований для прекращения рассмотрения заявлений на ордера на арест.

Суть обвинения

Палата выдала ордера на арест двух лиц, Биньямина Нетаниягу и Йоава Галанта, за преступления против человечности и военные преступления, совершенные как минимум с 8 октября 2023 года по как минимум 20 мая 2024 года — дня, когда прокуратура подала ходатайства о выдаче ордеров на арест.

Ордера на арест классифицируются как «секретные» в целях защиты свидетелей и обеспечения проведения расследований. Однако палата решила опубликовать приведенную ниже информацию, поскольку поведение, аналогичное тому, которое указано в ордере на арест, по-видимому, продолжается. Более того, палата считает, что в интересах жертв и их семей, чтобы они были уведомлены о существовании ордеров.

Палата нашла разумные основания полагать, что Нетаниягу и Галант несут уголовную ответственность за следующие преступления: использование голода как метода ведения войны, убийства и другие бесчеловечные действия, а также за преднамеренные атаки, направленные на гражданское население.

По этим причинам палата посчитала целесообразным выдать ордера на арест. Палата также установила, что предполагаемые преступления против человечности были частью широкомасштабного и систематического нападения на гражданское население Газы.

Палата посчитала, что имеются разумные основания полагать, что оба лица намеренно и сознательно лишили гражданское население в Газе предметов, необходимых для их выживания, включая продукты питания, воду, лекарства и медицинские принадлежности, а также топливо и электроэнергию, по крайней мере с 8 октября 2023 года по 20 мая 2024 года. Этот вывод основан на роли Нетаниягу и Галанта в препятствовании гуманитарной помощи в нарушение международного гуманитарного права и их неспособности содействовать оказанию помощи всеми имеющимися в их распоряжении средствами.

Палата установила, что их поведение привело к нарушению способности гуманитарных организаций предоставлять продовольствие и другие основные товары нуждающемуся населению в Газе. Вышеупомянутые ограничения вместе с отключением электричества и сокращением поставок топлива также оказали серьезное влияние на доступность воды в Газе и способность больниц оказывать медицинскую помощь.

Палата отметила, что решения о разрешении или увеличении гуманитарной помощи в Газе часто были обусловлены. Они не принимались для выполнения обязательств Израиля по международному гуманитарному праву или для обеспечения того, чтобы гражданское население в Газе было адекватно снабжено товарами, в которых оно нуждается. Фактически они были ответом на давление международного сообщества или просьбы Соединенных Штатов Америки. В любом случае увеличение гуманитарной помощи было недостаточным для улучшения доступа населения к товарам первой необходимости.

Кроме того, палата нашла разумные основания полагать, что не было никакой явной военной необходимости или иного обоснования для ограничений в оказании гуманитарной помощи. Несмотря на предупреждения и призывы, сделанные, в частности, Советом Безопасности ООН, Генеральным секретарем ООН, государствами и правительственными и гражданскими организациями по поводу гуманитарной ситуации в Газе, была разрешена лишь минимальная гуманитарная помощь. В этой связи палата рассмотрела длительный период лишений и заявление Нетаниягу, связывающее прекращение поставок товаров первой необходимости и гуманитарной помощи с целями войны.

Таким образом, палата нашла разумные основания полагать, что Нетаниягу и Галант несут уголовную ответственность за использование голода как метода ведения войны.

Палата пришла к выводу, что есть разумные основания полагать, что нехватка продовольствия, воды, электричества и топлива, а также определенных медицинских принадлежностей создала условия жизни, рассчитанные на уничтожение части гражданского населения в Газе, что привело к гибели гражданских лиц, включая детей, из-за недоедания и обезвоживания. На основании представленных обвинением материалов, охватывающих период до 20 мая 2024 года, палата не смогла определить, что все элементы преступления против человечности в виде истребления были соблюдены. Однако палата пришла к выводу, что есть разумные основания полагать, что преступление против человечности в виде убийства было совершено.

Кроме того, намеренно ограничивая или предотвращая попадание в Газу медицинских принадлежностей и лекарств, в частности анестетиков и наркозных аппаратов, эти два лица также несут ответственность за причинение больших страданий посредством бесчеловечных действий лицам, нуждающимся в лечении. Врачи были вынуждены оперировать раненых, в том числе детей, и проводить ампутации без анестезии и использовать неадекватные и небезопасные средства для седации пациентов, причиняя этим людям сильную боль и страдания. Это равносильно преступлению против человечности в виде других бесчеловечных актов.

Палата нашла разумные основания полагать, что вышеупомянутое поведение лишило значительную часть гражданского населения в Газе их основных прав, включая права на жизнь и здоровье по политическим или национальным мотивам.

Предыстория

1 января 2015 года государство Палестина подало заявление в соответствии со статьей 12(3) Римского статута о признании юрисдикции суда с 13 июня 2014 года.

2 января 2015 года государство Палестина присоединилось к Римскому статуту, сдав на хранение Генеральному секретарю ООН свой документ о присоединении. Римский статут вступил в силу для государства Палестина 1 апреля 2015 года.

22 мая 2018 года в соответствии со статьями 13(a) и 14 Римского статута государство Палестина передало прокурору ситуацию с 13 июня 2014 года без даты окончания.

3 марта 2021 года прокурор объявил о начале расследования ситуации в государстве Палестина. Это последовало за решением палаты предварительного производства I от 5 февраля 2021 года о том, что суд может осуществлять свою уголовную юрисдикцию в данной ситуации, и большинством голосов о том, что территориальная сфера действия этой юрисдикции распространяется на Газу и Западный берег, включая Восточный Иерусалим.

17 ноября 2023 года канцелярия прокурора получила еще одну передачу ситуации в государстве Палестина от Южной Африки, Бангладеш, Боливии, Коморских Островов и Джибути, а 18 января 2024 года Республика Чили и Мексиканские Соединенные Штаты дополнительно подали прокурору передачу в отношении ситуации в государстве Палестина.

Основными  аргументами израильской стороны в пользу неподсудности Израиля суду в Гааге были следующие утверждения.

• Израиль не признает полномочий этого суда.
• Полномочия суда не могут «транслироваться» в Израиль через Палестинскую автономию, так как она не является полноценным государством.
• В «оглашениях Осло», которые являются единственным источником легитимности Палестинской автономии, есть пункт, что Палестинская администрация не имеет полномочий судить граждан Израиля, совершивших преступление на ее территории. Суд в Гааге является фактической попыткой осуществить такое правосудие.

«Детали», В.Н. На фото: Йоав Галлант, Биньямин Нетаниягу. Фото: Илан Ассаяг. √

• Читайте также:
• МУС прекратил судебное разбирательство против Исмаила Хании
• Главный прокурор МУС: «Пора выписывать ордера на арест Нетаниягу и Галанта»
• Если Израиль не начнет расследование 7.10, он рискует получить ордера МУС на арест Нетаниягу и Галанта
• Республиканцы в сенате: «Если МУС в Гааге не передумает выдавать ордера на арест Нетаниягу и Галанта, введем санкции»
• Новый скандал в Гааге: у жены прокурора МУС нашлись связи в следственной комиссии по его делу