Между требованиями системы безопасности и тем, что готов дать минфин, существует разрыв в десятки миллиардов

Окончание кампании против Ирана произошло во время крупной битвы за оборонный бюджет между оборонным ведомством и министерством финансов. Еще до войны с Ираном уже было ясно, что основные предположения, на которых был составлен оборонный бюджет, не имели значения по двум причинам: операция «Колесницы Гидеона» в секторе Газа, которая увеличила количество призванных резервистов на десятки тысяч больше, чем планировалось, и закупка большого количества вооружений, часть из которых должна была быть осуществлена только в течение следующих двух лет.

Начало войны против Ирана еще больше увеличило расходы на оборону из-за высоких затрат на перехватчики, вооружение ВВС, топливо и резервистов, которые были призваны с учетом усиления безопасности на всех секторах. Накануне войны с Ираном в армии насчитывалось около 100 000 резервистов, а сегодня призвано около 150 000 резервистов. Оборонный бюджет был сформулирован исходя из предположения, что средняя численность резервистов в течение года составит 50 тысяч человек.

По оценкам системы безопасности, избыточные расходы на оборону в связи с этими событиями составят примерно 30 миллиардов шекелей в этом году и еще 25-30 миллиардов шекелей, которые будут выплачены в 2026 году. С другой стороны, в бюджетном отделе министерства финансов, возглавляемом Йогевом Гордосом, подсчитали, что в этом году избыточные расходы на оборону составят всего лишь 16 миллиардов шекелей.

Окончательная стоимость во многом зависит от того, как будут развиваться боевые действия в секторе Газа. Источники, знакомые с переговорами между министерствами, утверждают, что министр финансов Бецалель Смотрич настаивает в ходе переговоров по безопасности на продолжении боевых действий в секторе Газа. Однако, когда в ходе обсуждения бюджета поднимается вопрос о продолжении боевых действий, он отказывается одобрить дополнения, необходимые для реализации политики, которую он желает проводить в секторе Газа.

Министерство финансов отказывается выделять эти суммы и прекращает оборонные закупки, в том числе сотни товаров, которые должны были прибыть в Израиль в ближайшие недели и быть немедленно использованы в секторе Газа. Источники в минфине утверждают, что требования системы безопасности «бредовые».

Реальность изменилась

Спор между министерствами идет не только о цифрах, но и о принципе, который применялся в прошлом, — согласно которому вооружение и перехватчики должны быть закуплены и доведены до того уровня запасов, который был до войны. Министерство финансов выступает против этого как по бюджетным причинам, так и из-за опасений нарушения целевого показателя дефицита, установленного на уровне 4,9% ВВП, а также потому, что реальность безопасности значительно изменилась. Поэтому министерство финансов не видит необходимости возвращаться к предыдущим уровням запасов.

Например, минфин отклоняет требование оборонного ведомства о закупке новых беспилотных летательных аппаратов взамен нескольких поврежденных в ходе войны с Ираном, а также требует сокращения закупок средств обороны для тыла. Война с Ираном также нанесла ущерб гражданскому бюджету из-за ущерба, причиненного тылу, и из-за паралича части экономической деятельности. Ожидается, что все это снизит прогноз роста экономики.

Подход Смотрича заключается в том, чтобы открыть для обсуждения объем запасов, необходимых для системы безопасности в создавшейся реальности бюджета и безопасности. Военный истеблишмент понимает, что война с Ираном окончена, но по-прежнему хочет воспользоваться напряженной атмосферой, чтобы увеличить запасы — с пониманием того, что увеличивать бюджеты будет труднее, когда ситуация в сфере безопасности успокоится.

Министерство финансов и Банк Израиля ожидают, что окончание войны в Иране приведет к снижению премии за риск Израиля и быстрому восстановлению экономики, что компенсирует бюджетные отклонения, вызванные издержками войны. Однако на данном этапе пока невозможно оценить, когда и в какой степени это произойдет.

Еще несколько месяцев назад Банк Израиля подсчитал, что стоимость войны, начавшейся 7 октября, составит 250 миллиардов шекелей, из которых 40 миллиардов шекелей приходится на потерю доходов. Но оказалось, что снижения доходов не произошло. Поскольку ущерб от войны с Ираном оказался ниже, чем ожидалось, есть надежда, что в этом году не будет превышения целевого показателя дефицита. Однако это также зависит от вопроса о том, будут ли боевые действия в Газе продолжаться с высокой интенсивностью.

Из-за спора между минфином и минобороны на этой неделе должна была состояться встреча с премьер-министром Нетаниягу для урегулирования спора, однако обсуждение было отложено до следующей недели. Профессиональные круги намерены продолжать дискуссии до тех пор, но на данном этапе разрыв между сторонами велик.

Сами Перец, TheMarker, Ю.Л. Фото: Оливье Фитусси ∇