Малые бизнесы по-прежнему за бортом

Министр культуры и спорта Мири Регев выбила из правительства бюджет в 150 миллионов шекелей на празднование 70-летия Израиля, и подготовка к торжествам идет полным ходом. В июне министерство культуры и спорта опубликовало тендер, в рамках которого будут наняты продюсерские компании для постановки праздничных представлений, но так как действует министерство с размахом, то условием участия в тендере является годовой оборот в 50 миллионов шекелей. Что, естественно, оставляет за бортом этого праздника жизни все малые бизнесы в сфере организации мероприятий.

Рои Коэн, президент бюро ассоциаций частных предпринимателей «Лахав», обратился с запросом в министерство, где хлопнули себя по лбу, пересмотрели правила участия в тендере и снизили требование до годового оборота … в 25 миллионов шекелей. Другими словами, для министерства культура и малые бизнесы не сочетаются.

Справедливости ради следует отметить, что министерство культуры не действует в вакууме. В 2016 году Управление госзаказа при министерстве финансов и министерстве обороны потратило, согласно оценкам, 50 миллиардов шекелей на заказы в израильских компаниях. Но большинство заказов было размещено в крупных компаниях, ориентируясь на которые и публикуются тендеры.

Согласно исследованию, проведенному министерством экономики, только 18% малых бизнесов принимают участие в государственных тендерах, при этом не существует официальной информации об объемах закупок госсектора в малых и средних израильских бизнесах. Долгие годы идут разговоры и обсуждения, в том числе и в Кнессете, но на деле нет никаких сдвигов: государственный и общественный сектора предпочитают долгосрочные договора в 2-3 крупных компаниях, а не множество краткосрочных в десятках малых бизнесов. На языке госсектора это называется «экономической эффективностью».

Чтобы отсеять малые бизнесы, в тендеры включаются разнообразные требования: кроме гигантского годового оборота — в прошлом и настоящем, включаются требования о предоставлении услуг на всей территории страны, требуются высокие банковские гарантии и доказательства финансовой стабильности, назначается высокая плата за получение документации тендеров и тому подобное. Зачастую малые бизнесы просто не знают о существовании тендера и не имеют достаточно возможностей, чтобы успеть подготовить всю необходимую документацию. Чиновники, в свою очередь, предпочитают крупные компании, что экономит им немало работы.

В своем отчете за 2015 год государственный контролер указал, что, несмотря на то, что 99% бизнесов в Израиле попадают под определение малых и средних, они отвечают за мизерную часть поставок для госсектора.

В Управлении госзаказов утверждают, что новые правила, вступившие в силу в 2013 году, обязывают министерства проводить проверку условий тендеров с целью предоставления возможности участия в них малым бизнесам. При необходимости комиссии вносят изменения уже после публикации тендеров. Опыт министерства культуры показывает, что при необходимости условия тендера пересматриваются. А толку?

Юрий Легков, НЭП