Что будет с соцжильем после выборов
В конце прошлого года я писал, что 2018 год стал из ряда вон выходящим с точки зрения числа квартир, приобретенных в фонд социального жилья. Произошло это, как мы помним, не благодаря тому, что государство внезапно отыскало деньги на покупку квартир для наименее обеспеченной прослойки граждан, а благодаря полученному госкомпанией «Амидар» в конце 2017 года разрешению разместить на рынке ценных бумаг облигации на 1 млрд. шекелей.
В последние годы, используя средства, скопившиеся в «Фонде социального жилья», компания «Амидар» приобретала ежегодно около 200 квартир: в 2015 году — 264 квартиры, в 2016 году — 299 квартир, в 2017 году — 252 квартиры. На полученный в результате размещения облигаций в 2018 году 1 млрд. шекелей «Амидар» уже приобрела почти 800 квартир, а всего в прошлом году государство приобрело в фонд социального жилья 889 квартир, что вдвое больше, чем в 2017 году (424 квартиры) и почти на 50 процентов больше, чем в 2016 году (622 квартир). На этом фоне можно отметить, что бывшее руководство министерства строительства проделало хорошую работу по решению проблемы дефицита социального жилья, если бы не два «но».
Первое состоит в том, что темпы приобретения жилья вновь упадут, так как на данный момент в фонде социального жилья есть всего 150 млн. шекелей и в министерстве строительства полагают, что к середине 2019 года эта сумма вырастет до 300 млн. шекелей.
Второе «но» состоит в том, что, несмотря на приобретение значительно большего числа квартир, фонд продолжает сокращаться из-за того, что проданных квартир больше приобретенных.
Квартиры из фонда социального жилья распродаются согласно закону, принятому в 1998 году по инициативе депутата кнессета Рана Коэна (МЕРЕЦ). Закон преследовал две цели: дать малоимущим семьям коренных израильтян и новыъ репатриантов возможность выкупить занимаемую ими жилплощадь по субсидированной цене, а также создать фонд для дальнейшего строительства социального жилья. Примерно через год после утверждения, закон о социальном жилье был заморожен в рамках закона о хозяйственном урегулировании и с тех пор, вплоть до 2014 года, каждое правительство продолжало замораживать его при утверждении бюджета. В январе 2014 года министр финансов Яир Лапид и министр строительства Ури Ариэль дали указание разморозить закон.
В 2016 году при 622 купленных квартирах было продано 1 444 квартиры, в 2017 году было куплено 424 квартиры, а продано 1 822, а в 2018 году, при приобретенных 889 квартирах, было продано 1 413 квартир. Нет ничего удивительного, что число квартир в фонде социального жилья сократилось до 50 тысяч по сравнению со 110 тысячами в 1998 году, накануне утверждения закона, при этом средний возраст квартир в фонде достигает 45 лет.
Средства, поступающие в фонд от продажи квартир, никак не способствуют решению проблемы, так как цены на рынке жилья взлетели почти на 100 процентов за последнее десятилетие, а соцжилье распродается по очень низким ценам: в 2016 году средняя цена квартиры, проданной государством лицам, имеющим право на социальное жилье, составила всего 150 000 шекелей, в 2017 году она выросла до 223 000 шекелей, а в 2018 году — до 263 000 шекелей. Для людей, проживающих в соцжилье, закон предоставляет, пожалуй, единственную возможность приобрести квартиру, но это наносит непоправимый ущерб фонду.
В последние годы постоянно выдвигаются планы, призванные увеличить фонд социального жилья. Шла речь о грандиозной программе «70 тысяч квартир к 70-летию», обсуждалось выдвинутое министерством финансов предложение об увеличении фонда социального жилья путем использования квартир, зарегистрированных на государство после того, как они вышли из-под управления генерального опекуна (правда, речь шла всего о 10 квартирах в год), увидела свет программа бывшего министра строительства «Жить достойно», согласно которой в Израиле в течение ближайших 10 лет должны появиться почти 73 000 единиц социального жилья или 7 200 ежегодно. И, наконец, последнее решение совета Земельного управления, по которому 7 процентов квартир в проектах «Цена для новосела» будут выделяться под социальное жилье.
Учитывая тот факт, что на дворе выборы, а дефицит госбюджета уже вышел за установленные рамки, можно смело предположить, что к 2020 году в фонде соцжилья останется еще меньше квартир, а очередь на его получение станет еще длиннее.
P.S. Есть некая ирония в том, что министр Йоав Галант перешел из министерства строительства, где в очереди на получение соцжилья стоит около 4 тысяч семей, в министерство абсорбции с 30 тысячами очередников. При этом обе должности у него являются всего лишь промежуточной остановкой на пути к желанной должности министра обороны.
Юрий Легков, НЭП. К.В. Фото: Эяль Туаг