Махмуд Аббас в Ливане: «Прощай, оружие!»

Председатель Палестинской автономии Махмуд Аббас в среду, 21 мая, впервые за 8 лет прибыл в Бейрут с трехдневным официальным визитом, который, как ожидается, будет посвящен вопросу разоружения лагерей палестинских беженцев в Ливане.

Аббас возглавляет делегацию высокого уровня, в которую входят секретарь ООП Аззам аль-Ахмад, член ООП Ахмед Маджалани и посланник ООН Рияд Мансур, а также другие высокопоставленные палестинские должностные лица. Он приземлился в международном аэропорту Рафика Харири в среду днем, где его встретил министр иностранных дел Ливана Юсеф Раджи. Затем он направился в президентский дворец в Баабде, где встретился с президентом Жозефом Ауном.

Стороны опубликовали совместное заявление по итогам переговоров, в котором подтвердили «братские» отношения между ливанским и палестинским народами и подчеркнули важность укрепления двустороннего сотрудничества на различных уровнях.

Оба лидера осудили продолжающуюся израильскую войну в секторе Газа и продолжающиеся атаки Израиля в Ливане, несмотря на действующее прекращение огня, достигнутое при посредничестве США. Они призвали к достижению долгосрочного мира в секторе Газа, который в конечном итоге проложит путь к созданию независимого палестинского государства на основе соответствующих международных резолюций, говорится в заявлении.

Аун и Аббас также обсудили вопрос об оружии в лагерях палестинских беженцев.

«Обе стороны подтверждают свою приверженность принципу исключительного права ливанского государства на владение оружием и прекращению всех случаев использования оружия, находящегося вне контроля государства», — говорится в совместном заявлении.

Они также подчеркнули важность уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности Ливана. Они заявили о своей убежденности в том, что «эпоха оружия, находящегося вне юрисдикции ливанского государства, закончилась, особенно с учетом того, что ливанский и палестинский народы на протяжении десятилетий несли большие потери и приносили большие жертвы».

Стороны договорились укреплять сотрудничество между официальными ливанскими и палестинскими властями для сохранения стабильности внутри и вокруг лагерей и борьбы с терроризмом, чтобы гарантировать, что палестинские лагеря не превратятся в убежища для экстремистских группировок.

Со своей стороны, «палестинская сторона подтверждает свое обязательство не использовать территорию Ливана в качестве плацдарма для любых военных операций и уважать заявленную Ливаном политику невмешательства в дела других стран и нейтралитета в отношении региональных конфликтов», говорится в совместном заявлении.

Распространение оружия в палестинских лагерях беженцев давно стало источником беспокойства для ливанских властей.

В Ливане проживает около 250 000 палестинских беженцев или потомков тех, кто бежал во время Войны за независимость Израиля в 1948 году. Около 45% из них живут в 12 лагерях, созданных UNRWA по всей стране.

ООН и правозащитные организации неоднократно выражали сожаление по поводу плохих условий в этих лагерях. Согласно ливанскому законодательству, палестинцам запрещено заниматься множеством профессий, владеть имуществом и пользоваться рядом социальных услуг, что способствовало распространению нищеты.

В то же время некоторые из этих лагерей стали рассадниками радикализма, подогреваемого поступлением на протяжении многих лет тяжелого оружия.

В частности, Айн-эль-Хильва, крупнейший лагерь в южном городе Сидон как по численности населения, так и по площади, стал убежищем для беглецов, разыскиваемых ливанскими властями. Прибытие тысяч беженцев из Сирии после начала там гражданской войны 2011 года привело к появлению в лагере соперничающих группировок. В лагере происходили неоднократные столкновения между членами ФАТХ и исламистскими боевиками, соперничавшими за влияние и власть.

Согласно Каирскому соглашению 1969 года, подписанному между ООП (частью которой является ФАТХ) и Ливаном, ливанская армия не имеет юрисдикции внутри лагерей беженцев в стране. Безопасность внутри лагерей обеспечивается совместным комитетом, представляющим все палестинские фракции. Помимо ФАТХ, возглавляемого Аббасом, в лагерях беженцев также присутствуют палестинские группировки, такие как ХАМАС и Народный фронт освобождения Палестины.

ХАМАС и ФАТХ являются давними соперниками, и неясно, последуют ли исламисты призыву Аббаса к разоружению.

Готов ли ХАМАС к разоружению? 

Визит Аббаса в Бейрут, первый с 2017 года, состоялся вскоре после того, как Высший совет обороны Ливана, возглавляемый президентом, предостерег палестинскую группировку ХАМАС от осуществления «любых действий, которые могут подорвать суверенитет страны и национальную безопасность».

В заявлении, опубликованном 2 мая, совет пригрозил предпринять любые необходимые действия для прекращения нарушений суверенитета Ливана после двух ракетных обстрелов с территории Ливана по северному Израилю 22 и 28 марта. Ни одна группа не взяла на себя ответственность за атаки.

Представитель ХАМАСа в Ливане Ахмад Абдель-Хади заявил, что ракетные обстрелы были «индивидуальными актами», и что его группа готова сотрудничать с ливанскими властями, чтобы гарантировать привлечение виновных к ответственности.

В начале мая ХАМАС передал ливанской военной разведке трех палестинцев, подозреваемых в причастности к мартовским ракетным обстрелам.

Разоружение палестинцев – только начало

Визит Махмуда Аббаса проходит в то время, когда ливанское государство стремится распространить свой контроль на всю ливанскую территорию после войны между Израилем и «Хизбаллой», которая длилась с 8 октября 2023 года по 27 ноября 2024 года. Ключевая часть этого процесса – разоружение «Хизбаллы», которое впервые за долгое время не кажется невозможным.

«Хизбалла» была единственной ливанской фракцией, сохранившей свое оружие после окончания гражданской войны в стране в 1990 году и вывода израильских войск в 2000 году, обосновывая это продолжающимся сопротивлением Израилю.

Группировка продолжала наращивать свои запасы и расширяла свое военное участие в конфликтах в Сирии и Йемене при мощной поддержке Ирана. В политическом плане группа также расширила свое влияние и укрепилась на внутренней политической арене.

Однако когда «Хизбалла» оказалась ослабленной после войны с Израилем, почти полного уничтожения руководства и потери союзника Башара Асада в соседней Сирии, это открыло возможность для правительства консолидировать государственный контроль над всем оружием в стране.

Ливанские военные проводят операции по демонтажу инфраструктуры «Хизбаллы» и конфискации оружия к югу от реки Литани (примерно в 30 километрах от границы с Израилем) в соответствии с условиями ноябрьского перемирия. Тем временем Вашингтон усилил давление на ливанские власти, чтобы те полностью разоружили «Хизбаллу».

Заместитель спецпредставителя США по Ближнему Востоку Морган Ортагус, выступая во вторник на Катарском экономическом форуме в Дохе, заявила, что ливанские власти «сделали больше за последние шесть месяцев, чем, вероятно, за последние 15 лет».

Разоружение «Хизбаллы» стало условием для возможности привлечения в Ливан иностранных инвестиций – в частности, из США, Катара, Объединенных Арабских Эмиратов и Саудовской Аравии.

Александра Аппельберг, «Детали». На фото: Председатель ПА Махмуд Аббас приветствует почетный караул по прибытии на встречу со спикером ливанского парламента Набихом Берри в Бейруте, Ливан, в четверг, 22 мая 2025 года. AP Photo/Hussein Malla ∇