Лучший отчет комиссии по расследованию, на который мог рассчитывать Нетаниягу

«Ликуд» подверг резкой критике выводы государственной комиссии по расследованию трагедии на горе Мерон. Но, по правде говоря, это лучшее, на что мог рассчитывать премьер-министр Биньямин Нетаниягу.

Комиссия установила новый прецедент в отношении санкций, которым могут подвергнуться народные избранники. Фактически она дала им «зеленый свет» на безответственное отношение к человеческим жизням и коррупцию. Невозможно преуменьшить значение того, что выводы комиссии не содержат персональных рекомендаций в отношении лиц, занимающих выборные должности. Это провал, и не меньший, чем тех, кого комиссия сочла ответственными за трагедию на горе Мерон, но позволила им избежать наказания.

Провал комиссии

Комиссия под руководством отставного судьи Дворы Берлинер, в состав которой также вошли генерал-майор запаса Шломо Янай и бывший мэр Бней-Брака Мордехай Карлиц, назвала ответственных за происшедшую три года назад трагедию, в результате которой погибли 45 человек.

Делая персональные выводы, комиссия провела различие между должностными лицами – например, генеральным инспектором полиции – и теми, кто занимает выборные должности – например, премьер-министр или председатель местного совета Мером ха-Галиль. Члены комиссии отмечают, что рекомендовали бы отстранить руководителя полиции от должности, если бы не продолжающаяся война. К народным избранникам они применяют иной подход.

• Читайте также:
• Госкомиссия по трагедии на горе Мерон возложила на Нетаниягу личную ответственность за случившееся
• Отчет комиссии, расследовавшей трагедию на горе Мерон, вызвал политическую бурю
• В чем сходство Биби Нетаниягу и владельца его карманного телеканала?

Комиссия никак не объяснила это различие. Вот самое важное предложение из занимающего 322 страницы отчета: «Мы приняли решение не выносить оперативных рекомендаций в отношении Биньямина Нетаниягу. Должность премьер-министра является выборной и имеет множество особенностей. Поэтому мы не выносим никаких рекомендаций в его отношении».

А вот что пишут члены комиссии в отношении обладателя другой выборной должности, председателя местного совета Мером ха-Галиль Амита Софера: «Расследование показало, что господин Амит допустил особо тяжкие просчеты. Но, поскольку речь идет о народном избраннике, мы не выносим по его поводу оперативных рекомендаций.  Мы оставляем дальнейшее на его совести и предоставляем избирателям возможность вынести свой суд».

Отличие от Нетаниягу от Софера заключается в трех нюансах. Комиссия пришла к выводу, что Софер допустил особо тяжкие просчеты. Она рекомендует совести Софера мучить его. Она также призывает избирателей «вынести свой суд».

Чем выше в горы, тем более разреженным становится воздух, тем труднее подниматься дальше. Так и члены комиссии: чем выше они забираются по служебной иерархии, тем труднее им возлагать ответственность. Берлинер, Яная и Карлица невозможно заподозрить в наивности, недопонимании или незнакомстве с израильскими реалиями. Их увиливание никак нельзя назвать элегантным. Это провал.

Результат, абсурдный до слез

Представьте себе, что премьер-министр сознательно решил проигнорировать предостережения сил безопасности и рекомендации профессионалов о вложении средств в подготовку к возможной смертоносной атаке. Более того, он распорядился направить эти средства партнерам по коалиции, чтобы обеспечить собственное политическое выживание. Такое отношение к работе стоит человеческих жизней.

Прецедент, установленный комиссией по расследованию трагедии на горе Мерон, позволяет и в этом случае признать персональную ответственность премьер-министра, но воздержаться от «оперативных рекомендаций». Все прочее можно оставить его совести и обществу.

Выводы комиссии основываются на той же концепции, что и знаменитое, принятое единогласно (11:0) постановление БАГАЦа, которое позволило Нетаниягу возглавить правительство, несмотря на выдвинутые против него обвинения в коррупции. Суд мотивировал свое решение тем, кто такова была «воля избирателя». Государственная комиссия – не БАГАЦ. Эта инстанция проводит расследование и выносит рекомендации. Их затем обсуждает и исполняет правительство. Но правительства не отстраняют от должности премьер-министров.

Отчет комиссии заостряет необходимость принятия поправки к основному закону о правительстве. Она должна предусматривать создание механизма, позволяющего правительству отстранять от должности премьер-министра в случае, если независимая инстанция – комиссия или государственный контролер приходят к выводу, что он недостоин занимать эту должность. В качестве сдержки этого механизма могут выступать парламентский контроль или необходимость согласия президента. Недостатком этого предложения является то, что оно проделывает еще одну брешь в нашей дырявой законодательной структуре.

Результат получается абсурдным до слез. Политик, осужденный, как Арье Дери, за коррупционные преступления, не может быть министром, но глава правительства, признанный ответственным за гибель 45 человек, может выполнять свои обязанности как ни в чем не бывало.

Принимая решение вынести на суд общества дальнейшую судьбу народных избранников, комиссия должна была четко обозначить, каким санкциям стоило бы подвергнуть Нетаниягу и Софера. И, несмотря на то, что Нетаниягу защищен от оперативных рекомендаций, общество имеет право знать, какими бы они были, если бы он не являлся премьер-министром.

Укоренение «дурной культуры»

После публикации отчета комиссии по расследованию трагедии на горе Мерон Нетаниягу может меньше опасаться выводов комиссии по расследованию событий 7 октября. В заключительной части отчета говорится о «стиле руководства, на который оказывают дурное влияние политические и прочие посторонние интересы».

На протяжении многих лет политики – «народные избранники» – по-настоящему не интересовались соблюдением техники безопасности на горе Мерон. Напротив, ультраортодоксальные политики прилагали усилия для того, чтобы на гору прибыло как можно большее количество людей. Народные избранники – премьер-министр и его подчиненные – обслуживали эти узкие политические интересы за счет благополучия общества. Они продолжают делать это и сегодня.

Нынешнее правительство ничего не делает для искоренения «дурной культуры», о которой говорится в отчете комиссии по расследованию трагедии на горе Мерон. Напротив, нынешнее правительство в большей степени, чем любое другое, делает все для того, чтобы она укоренилась еще глубже.

Годы властвования «дурной культуры» должны были подтолкнуть членов комиссии к выводу о том, что отсутствие оперативных рекомендаций в отношении народных избранников приведет только к одному: эта история повторится вновь. Отчет комиссии стал огромным промахом в критический момент. Авторы отчета искренне полагали, что не могут сказать ничего большего по поводу ответственности народных избранников? Этот вопрос стоит оставить на их совести.

Идо Баум, TheMarker, Б.Е. На снимке: на месте трагедии. AP Photo/Sebastian Scheiner ∇