Ливан: поиски компромисса — до следующего кризиса

Отставка премьер-министра Ливана Саада Харири не была неожиданностью. Еще в июне он сказал своим приближенным, что если ему не удастся мобилизовать поддержку для своих экономических реформ, он «вернет ключи» президенту Мишелю Ауну. Но Харири остался, несмотря на резкую критику его предложений и отсутствие поддержки, необходимой для проведения реформ.

В начале этой недели Харири сказал, что если на улицах Бейрута прольется кровь, он немедленно уйдет в отставку. Кровь пролилась, но он не ушел. Затем он объявил, что «зашел в тупик», и у него нет иного выбора, кроме как «пойти в Баабду» (пригород Бейрута, где расположен президентский дворец), чтобы подать в отставку. Однако тупик появился не в тот момент, когда около двух недель назад в Ливане начались демонстрации протеста.

Ливан тонет в огромном государственном долге, составляющем более 150 процентов от ВВП. Государственная электроэнергетическая компания обанкротилась. Водные источники загрязнены. Безработица стремительно растет, а присутствие более миллиона сирийских беженцев приносит еще большую экономическую, социальную и политическую напряженность в стране. Экспорт в арабские государства практически прекратился из-за войны в Сирии, надежды на получение нового источника дохода от морского месторождения природного газа растаяли из-за пограничных споров с Израилем, а обещанная спонсорская помощь в размере 16,5 млрд. долларов была отложена до лучших времен, когда политическая ситуация в Ливане стабилизируется.

Кто-то может спросить, почему демонстранты вышли на улицы только сейчас, через восемь лет после начала «арабской весны» (если не считать отдельных стихийных демонстраций по поводу отключений электричества или плохой организации вывоза мусора, Ливан оставался в стороне от «арабской весны»)? Демонстранты, в основном молодежь, студенты и безработные, хотят изменить структуру правительства, принять новый закон о выборах, искоренить коррупцию и стабилизировать экономику. Это — их главная цель. И пока они соглашаются на достижение этих целей без кровопролития и без вовлечения Ливана в гражданскую войну. Пока.

Изменение системы власти предполагает отмену квот разделения власти между различными этническими и религиозными группами. Эти квоты существовали с 1943 года, и были несколько изменены при подписании Таифского соглашения 1989 года, положившего конец гражданской войне в Ливане. Отмена квот давно была мечтой. Новая конституция внесла значительные изменения, которые разрушили политическую монополию основных конфессий, но на практике система квот все еще диктует политическую структуру и распределение ресурсов. Это порождало странные коалиции, например, такую, которую создал Аун, лидер «Свободного патриотического движения», вместе с «Хизбаллой»; или союз части ливанских друзов с «Хизбаллой», который выступал против другого друзского лидера Валида Джумблата, сторонника Харири.

Эти союзы удерживали правительство Ливана на плаву. С мая 2018 года, когда Харири вернулся на пост премьер-министра, правительство пребывает в хаосе, а политические альянсы основаны на узких, зачастую конфликтующих интересах. В их числе пакт «Хизбаллы» с главой «Свободного патриотического движения», министром иностранных дел Джебраном Басилем, который также является зятем Ауна. Басиль, который надеется стать преемником своего тестя на посту президента, превратился в политическую бомбу, которая уничтожает все инициативы Харири, особенно в области экономики.

В июне Басиль заложил две бомбы. Первой было требование депортировать из Ливана всех иностранных рабочих и сирийских беженцев. Второй — когда он потребовал «восстановления всех политических прав христиан-маронитов». Он также потребовал отставки некоторых высокопоставленных правительственных чиновников для уничтожения того, что он называет «суннитской монополией» в Ливане. Поддержка Басиля со стороны «Хизбаллы» и Ауна сделала премьера Харири политическим импотентом.

Отставка Харири и его кабинета теоретически открывает дверь новым возможностям, но только в том случае, если ведущие политические силы согласятся на создание правительства технократов, без учета их религиозной или этнической принадлежности. Протестующие дали понять, что ни Басиль, ни министры от «Хизбаллы» не устраивают их, как кандидаты в будущее правительство. Впрочем, даже если соглашение с манифестантами будет достигнуто, очень сомнительно, что в Ливане смогут найти нейтральных, не запятнанных ни в чем технократов.

Другой вариант — сделать Харири главой временного правительства и назначить новые выборы, что может поддержать и «Хизбалла». Но не факт, что это удовлетворит протестующих. Исходя из прошлого опыта, в конце концов, будет достигнут компромисс, который никого не удовлетворит, но позволит этому раздробленному государству выжить до следующего кризиса.

Цви Барэль, «ХаАрец», Ц.З. К.В. Фото: Alkis Konstantinidis Reuters