Так выглядит коррупция и так она убивает страну | detaly.co.il
    Среда 23.09.2020|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...
    AP Photo/Mohammed Zaatari
    AP Photo/Mohammed Zaatari

    Так выглядит коррупция и так она убивает страну

    На берегу реки Авали, в нескольких километрах к северу от города Джеззин, похоронено около 320 млн долларов. Но нет смысла начинать охоту за этим сокровищем, потому что его уже украли владельцы земель, чиновники, консультанты, инженеры и подрядчики. Они положили в карман деньги на строительство плотины Бисри, которая должна была обеспечивать водой более 1,5 миллиона человек, живущих в горах Ливана и около Бейрута, что снизило бы цену на воду на 80 процентов.

    Ориентировочная стоимость плотины составляла 617 млн долларов. Из этой суммы Всемирный банк должен был ссудить правительству Ливана 477 млн долларов, а правительство должно было выделить остальное. Но на прошлой неделе Всемирный банк объявил, что замораживает проект и приостанавливает выплату последнего взноса в размере около 240 млн долларов.

    Термин «замораживание» посылает обманчиво оптимистичный сигнал, подразумевая, что, если правительство выполнит условия соглашения, банк, скорее всего, возобновит финансирование. Ливан подписал контракт с Всемирным банком пять лет назад. Тогда казалось, что страна способна выполнять долгосрочные обязательства, а правительство вроде бы заботилось о проблемах своих граждан.

    Первыми бенефициарами международного финансирования стали землевладельцы, получившие компенсацию за отчуждение своей земли и за необходимость переселения с территории, где будет построена плотина. Следующей была ливанская консалтинговая фирма Dar al-Handasah, которая первоначально была нанята правительством для изучения осуществимости строительства плотины, а затем назначена заниматься отчуждением земель, планировать и контролировать строительство.

    Когда консультант становится подрядчиком, ясно, что деньги не служат обществу. Даже на этой ранней стадии зловоние коррупции уже заполнило красивую долину реки Авали.

    Вскоре после этого группы гражданского общества, экологические активисты и жители этого района начали протестовать против плана строительства. Они утверждали, что он нанесет вред густым лесам в этом районе, разрушит среду обитания для флоры и фауны, не обеспечит обещанное количество воды и изменит образ жизни региона.

    Однако самой большой проблемой было то, что инвестиции в сотни миллионов долларов не достигли своей цели. В конце концов, именно так было и с миллиардами, которые правительство, по утверждениям СМИ, потратило на электричество, вывоз мусора, порт и другие программы восстановления. Противники строительства плотины утверждали, что Ливан с его долгом в 90 млрд долларов не может позволить себе еще одну неудачную авантюру в инфраструктурных проектах.

    Всемирный банк запоздало осознал, что возникла проблема с плотиной. Правда, его соглашение с правительством требовало, чтобы последнее восстановило леса после строительства плотины и переместило древнюю церковь, которую строительство могло разрушить. Но общественный протест, усилившийся в этом году, и медлительность правительства с выполнением других договорных обязательств побудили банк объявить еще в июне о своем намерении расстаться с проектом.

    Активисты-экологи, которые месяцами протестовали возле места планируемой плотины, отпраздновали решение банка. Для них это была не только победа над серьезной экологической угрозой, но и сладкая месть, лишившая правящие элиты еще одного канала для кражи государственных средств.

    Между Вашингтоном и Парижем

    Между тем, правительство занято составлением списка министров, которые будут работать под руководством назначенного премьер-министром Мустафы Адиба. Новое правительство будет преследовать две основные цели - проведение экономических реформ, как того требует Международный валютный фонд, и реализация плана, представленного президентом Франции Эммануэлем Макроном, когда он посетил Бейрут в начале этого месяца.

    Необходимые меры включают законодательство, регулирующее банковский сектор; новый независимый статус центрального банка; прозрачная проверка - или, точнее, расследование - операций Центрального банка за последние годы; создание механизма для искоренения коррупции, которая стала основой существования правительства; и новый закон о выборах, который предоставит представительство дополнительным группам и попытается отменить практику разделения должностей в соответствии с религиозными секторами.

    Без проведения этих реформ Ливан не сможет получить 11 млрд долларов, которые были обещаны на встрече стран-доноров еще в 2018 году. Он также не сможет получить ссуду от МВФ.

    Ливанская элита - не единственная, кто обсуждает состав правительства и способы проведения реформ без ущерба для своих выгод. Вашингтон продемонстрировал решимость влиять на ливанский режим, наложив санкции на нескольких политиков, по крайней мере, двое из которых являются вероятными кандидатами на посты министров.

    Один из них - Юсеф Фенианос, бывший министр транспорта и общественных работ. Второй - Али Хасан Халиль, который был министром финансов с 2014 по 2020 год и министром здравоохранения с 2011 по 2014 год. Объясняя санкции, министерство финансов США заявило, что оба политика помогли «Хизбалле» в последние годы, направляя ей огромные объемы государственного финансирования и помогая обходить санкции США, которые запрещают ливанским банкам иметь дело с этой организацией. В обмен на это, как сообщило американское казначейство, оба получили политические льготы и денежные взятки от «Хизбаллы».

    В Ливане новые санкции рассматриваются, как попытка Америки вмешаться в состав правительства и предостеречь нового премьер-министра от того, чтобы в его кабинете были члены «Хизбаллы». Но эта политика также может обострить разногласия между Вашингтоном и Парижем. Макрон, в отличие от президента США Дональда Трампа, не сделал исключение «Хизбаллы» из правительства условием помощи, поскольку Франция по-прежнему проводит различие между военным крылом организации и политическим.

    Хаос в конце туннеля

    Ближайшая задача, которая не может ждать формирования нового правительства, - это помощь пострадавшим от взрыва в порту Бейрута. Франции удалось собрать для этой цели около 300 млн долларов, но эти деньги отложены до тех пор, пока не будет создан механизм контроля их распределения. Условие, которое поставил Макрон, заключается в том, что деньги не будут выплачиваться через государственные учреждения, чтобы они не попали в карманы политиков и их друзей или не использовались для политической деятельности.

    На данный момент гражданское общество и гуманитарные организации получают часть денег для удовлетворения насущных потребностей. Уже зарегистрировано 385 организаций, но они работают без координации и контроля. Некоторые делают мелкий ремонт, например, заменяют разбитые окна и двери или убирают завалы. Около десятка получили разрешения на более масштабный ремонт домов. Другие предоставляют пищу и другую необходимую помощь нуждающимся.

    Чрезвычайная военная комиссия оценивает ущерб, нанесенный инфраструктуре, общественным зданиям и жилым домам, которые потребуют более существенной реконструкции. Это - длительный процесс: на сегодняшний день обследовано только около 2500 зданий из десятков тысяч, которые были повреждены.

    Это - самая опасная бомба, угрожающая выживанию Ливана как действующего государства. Терпение общества уже давно исчерпано. В результате демонстраций, имевших место в течение года, правительство уже дважды менялось, но ни одному из новых правительств не удалось завоевать доверие общества и предпринять шаги, необходимые для восстановления страны.

    Безработица резко возросла, примерно до 40 процентов, а цены на основные продукты выросли более, чем на 100 процентов. В настоящее время обменный курс составляет около 8000 ливанских фунтов за доллар, и людям, имеющим долларовые банковские счета, не разрешается снимать с них деньги.

    Теперь ожидается рост цен на бензин, и водители уже начали его копить. Люди также запасают еду, как будто вот-вот разразится война. Они знают, что дорога к краху уже проложена.

    Цви Барэль, «ХаАрец», И.Н. На снимке: ливанские демонстранты во время акции протеста против строительства плотины Бисри. AP Photo/Mohammed Zaatari

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend